更新时间:2018-09-19 11:31作者:李一老师
人民防空是国防建设的重要组成部分。人民防空与要地防空、野战防空共同构成了国家防空体系,人民防空建设是国家战略防御、战场建设、城市防卫的重要内容之一。人民防空通信警报系统可以为军队作战提供情报信息;人防工程战时不仅可作为军队的隐蔽指挥所,而且可以为部队隐蔽行动提供条件,还可储存军用物资和装备等;战时经过动员后庞大的人民防空力量,可以为军队提供必要的兵员补充,特别是大量的人防专业队伍,可以提高军队的反空袭作战和保障能力。与此同时,国际公约规定,凡是人防民防设施,任何国家和军队在战争中都不得进行军事打击。战争的实践充分证明,凡是人防民防动员搞得好的国家,可以防御敌人的空中袭击,增强国家的防御能力,为彻底歼灭敌人,最终赢得战争的胜利创造条件。反之,在敌人大规模空袭面前就会束手无策,处于被动局面,甚至可能在遭敌空袭后陷入严重困境,以至完全丧失反击能力,遭致战争失败。因此,在国外,民防被称作为“不带枪的国防”。
人民防空具有强大的威慑作用。现代高技术条件下的战争通常是局部战争。而局部战争的目的往往不是彻底消灭敌方的军队,也不是单纯的攻城掠地,而是通过有限的军事行动,迅速破坏敌方国防体系,瘫痪敌方国民经济,动摇敌方政治统治,摧垮敌方抵抗意志。江泽民同志曾经指出:“象我们这样的大国,敌人一开始就大规模地派兵到我们国土上来打仗,看起来可能性很小。一旦爆发战争,敌人很可能使用远程作战飞机和导弹,对我实施空中袭击。”在这种情况下,交战双方哪怕是武器装备相对落后的一方,如果建有可靠的防空体系,具有强大的人民防空能力,就会对另一方起到强大的威慑作用。就连美国这样的超级大国,长期以来奉行的是进攻性战略,但它同样没有忽视民防建设。美国民防专家曾指出:“民防同任何武器装备一样重要,关系到国家的生存和能否遏制战争;一个强有力的民防,甚至可以提供比我们大多数杀伤武器都大的制止战争的作用。”
人民防空能有效保存战争潜力。现代战争不仅要消耗大量的人力物力,而且破坏性巨大。因此,在战争中只有有效地保存战争潜力,才能争取主动,持久抗敌。看看抗日战争,当时的日本工业发达,武器装备精良,在较短的时间内,就占领了大半个中国。但中国人口多,幅员辽阔,地大物博,地理环境复杂,具有较大的战争潜力,才取得了抗日战争的胜利。所以战争潜力的大小,决定了战争能否持久,而人民防空能最大限度地保存人力物力,是保存战争潜力的有力措施。城市作为国家或地区的政治、经济、文化中心,人口集中,资源丰富,交通发达,战略地位十分重要。城市中的重要交通、通信、电力、水利、仓库等设施,是国民经济的支柱。加强人民防空建设,通过合理的分散布局,尽可能的地下化,严格的伪装保护,积极组织抢救、抢修等,就可以减少空袭损失;通过教育和训练,可以提高全民的防空意识和防护技能;通过修建规模合适的人员防护工程和疏散地域,就可以最大限度地减少伤亡,稳定民心士气。