另一方面，由于养老金基数不同，在普涨的情况下，不同地区之间以及同区域内退休人员之间的养老金差距愈发明显。最后，虽然各地再次上调了养老金缴费标准，但连续多年上调，在养老金收入增速低于支出增速的情况下，容易产生新的养老金缺口。

有专家认为，养老金连续11年普涨10%并不科学且不可持续，它仅是一个阶段性的工具。在养老金替代率达到一定数值后应采用相应的联动机制，从而规避普涨引发新的不公。中央财经大学社会保障系主任褚福灵对《经济参考报》记者表示，改革养老保险制度，逐步建立和完善企业退休人员基本养老金的正常调整机制，建立一套与物价上涨、经济发展等因素“同频共振”的科学指标体系迫在眉睫。

对于这一问题，人社部有关负责人透露，企业退休人员养老金待遇调整机制将在顶层设计中明确。国家将建立覆盖机关、企事业单位退休人员和城乡居民的基本养老金正常调整机制。根据物价变动、职工工资增长、收入水平提高等情况，并兼顾基本养老保险基金承受能力、财政负担能力等因素，统筹考虑各类人员的基本养老金调整。

具体而言，顶层设计将统筹考虑建立城乡居民基础养老金调整机制。按照目前的考虑，将遵循权利与义务对应的原则，在完善激励和约束机制的基础上，根据经济发展和物价变动情况，适时调整基础养老金最低标准。在机关事业单位工作人员养老保险制度领域，将根据职工工资增长和物价变动等情况，统筹安排机关事业单位和企业退休人员的基本养老金调整，逐步建立兼顾各类人员的养老保险待遇正常调整机制。