农村人口寿命变化与养老保险应对策略(2)

更新时间:2018-10-10 12:10作者:王新老师

    农村养老保险长寿风险应对策略

    为应对农村养老保险面临的长寿风险, 笔者认为,目前应从以下方面着手:

    加强预期寿命变动趋势研判,为政策调整提供科学依据。随着农村人口预期寿命的延长以及老龄化进程的加快,制度长寿风险呈现逐步扩大的趋势。然而, 长寿风险并没有进入社会养老保险政策视野,政府与公众对于长寿风险的严峻性及其影响缺乏认知。因此, 亟需加强人口预期寿命估计理论的深入研究,建立科学有效的长寿风险评价指标体系,提高农村人口预期寿命预测的准确性,实现长寿风险的前示预警,为农村养老保险政策的及时、适时调整和合理规划提供决策依据。

    优化养老保险制度关键参数, 增强基金可持续性。通过精算建模与政策仿真方法,预测长寿引发的养老金缺口,优化社会养老保险制度关键参数,确定长寿风险的合理分担水平。 具体方案包括: (1) 维持农村养老保险替代率水平不变, 根据预期寿命延长的实际情况,适度提高待遇给付初始年龄,同时增加给付时限 (计发月数); (2)维持农村养老保险替代率水平不变, 根据预期寿命延长的实际情况,适度提高个人缴费率和政府补贴水平,同时增加养老金给付时限 (计发月数)。

    促进多元主体参与养老保险,合理分散农村养老保险制度的长寿风险。由于农村居民养老保险基金个人账户空账问题突出,随着老龄潮来临,基金长寿风险成为系统性风险,亟须依托多主体参与的方式,实现长寿风险的自然对冲。因此,应进一步强化参保对象的主体责任,拓展农村养老保险基金来源渠道,提高基金收益水平,应对长寿引发的财政支付风险。

    丰富农村商业养老保险产品,提高农村居民养老保障水平。 相对于城镇而言, 农村市场经济发展水平较低,金融与保险市场发育缓慢、产品单一。随着农村高龄老人数量增加、居民收入增长,他们对市场化养老产品的需求将增强, 应鼓励商业保险公司开拓农村市场,丰富产品类型,扩大产品范围,量身定制适合农村居民需求特点和收入水平的市场化保险产品,实现长寿产品的设计创新和多样化选择。当然,由于农村居民购买力有限,可同时采取政府购买的形式,以弥补社会养老保险基金保障的不足。

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