作甚“统账团结制度”?中国社科院宣布的《2010年社会保障绿皮书》曾指出，在我国养老保险制度中，社会统筹部门缺乏鼓励效应，“无票搭车”征象难以停止;小我私人账户部门的保值增值也困扰着制度的成长，不只制度计划所预期的鼓励效应无法实现，并且过低的小我私人账户收益究竟上发生了逆向鼓励。

构造单元未动 向下并轨致改良阻力重重

“此刻试点，构造和奇迹单元该当同步改良，同步推进，不然的话改不动。”中国社会保障研究中心主任褚福灵暗示，“改精采处得相对平衡，可能说不能在改良进程中又拉大了差距，不然阻力必定会很大。”

据相识，《奇迹单元事恋职员养老保险制度改良试点方案》对奇迹单元退休职员回收“向下并轨”的方法，拉大了奇迹单元职员和公事员之间的报酬差距，造成新的抵牾。“好比，一传闻养老金改良，不少大学先生申请提前退休，制度倒逼人做出不公道的选择。”齐传钧说。

上海社科院都市与生齿成长研究所研究员胡苏云在接管媒体采访时以为，我国今朝实施的退休制度着实是“三轨制”：构造和奇迹单元退休实施由财务同一付出的退休养老金制度，个中，第一轨的构造退休职员的退休金高于第二轨的奇迹单元退休职员，“第三轨”企业职工则实施由企业和职工本人按必然尺度缴纳的“缴费型”统筹制度，享受的报酬低于上述两轨。当初的奇迹单元改良试点首要偏向是将第二轨向下和企业退休职员举办“并轨”，这样形成的新的第二轨和第一轨之间的间隔反而变大，试点方案受到阻力较大也是肯定的。

中国人民大学中国社保研究中心副传授杨俊一向存眷养老金报酬差距数据。他汇报人民网记者，有统计表现，20，企业、奇迹、构造的人均年离退休费别离是8803元、16425元和18410元，奇迹和构造的人均养老金别离是企业的1.8和2.1倍。

“这个差距维持了下来。”杨俊说，“整体来说，构造奇迹单元与企业两小我私人群的劳动相关纷歧样，他们所参加的养老保险制度是差异的，而这两个制度的改良并差异步，企业职工着实是改良较量快较量全面的，可是构造奇迹单元改良的步骤相对慢一点。”

明晰改良配合偏向 分步打消双轨制

人社部副部长胡晓义此前曾暗示，养老金双轨制“并轨”的大偏向是明晰的。现实的推进，要思量两方面环境：一方面，构造奇迹单元现行退休养老制度已实施60多年，从以往的履历看，对这类“老制度”举办彻底改良，必需是循规蹈矩的，才气实现制度的安稳过渡，镌汰社会震荡。另一方面城镇企业职工养老保险制度自己也必要继承改良完美。以是，所谓“并轨”并不是简朴地把构造奇迹单元退休制度“并入”企业养老保险制度，而是朝着一个配合的偏向改良和推进，最终打消“双轨制”。