胡晓义称，今朝，人社部正在抓紧研究养老保险顶层计划方案，并将在恰当的时辰普及征求社会各界意见。

对此，专家以为，“并轨”要有顶层计划，奇迹单元和公事员一路改。郑秉文夸大，养老保险制度改良不要再做试点，而是直接全面启动。“社会改良必定要有阵痛，但要镌汰阵痛的次数，两次就疼一次吧。”

社保专家、中国人民大学传授郑功成以为，“双轨制”办理步伐只有一个，这就是为构造奇迹单元成立与企业职工相似的社会养老保险制度，真正实现缴费任务划一、制度布局沟通、报酬计发步伐同等。

但他指出，奇迹单元职员与构造公事员的养老金改良该当同时举办。详细而言，在推进改良时，把构造和奇迹单元职工都纳入同一的公职职员养老保险制度比把奇迹单元支解出来要公道。由于对付公职职员，无论是公事员照往奇迹单元职员，他们吃的都是“财务饭”，养老金也是由民众财务来承担。从这个意义上来讲，公事员与奇迹单元职工都是当局雇员，处事于统一店主，不应当支解开来举办改良。

养老并轨的改良路径又应该怎样计划?郑秉文以为，应确保三个联动：第一是根基养老金制度改良与企业年金制度改良要同时动起来;第二是奇迹单元要所有动起来;第三是奇迹单元和公事员要同时动起来，不然，奇迹单元也是有阻力的。

至于改良的时点，郑秉文以为，越早改良，改良的阻力就越小;越今后，改良的本钱就越高，阻力就越大。

郑功成也主张，在明晰方针与偏向的前提下，敏捷启动构造奇迹单元的养老保险制度改良，同时对企业老一代退休职员给以响应赔偿，尽快缩小两者之间的报酬差距。无论在哪种制度下都该当实现统一代人的养老报酬走向公正。