据劳动和社会保障部副部长刘永富不久前在北京大学的一次论坛上透露，截至20，中国社会养老保险个人账户的空账达7400亿元，且每年以一千多亿元的规模扩大。“老人”的账尚未还清，“新人”的账又先欠下了。

有鉴于此，事业单位养老保险改革面前的困境就很明朗：如果确如普遍的说法和流行的预测，同样采取视同缴纳政策，那么新的历史欠账将难以避免。

因此，改革后的事业单位对养老保险体系能否健康运转，视同缴纳可能带来的风险必须提前做准备。

就其实质而言，视同缴纳关系到的是政府(单位)和个人在养老方面的责任划分。为了保持社会稳定和改革的顺利推进，“老人老办法”势必延续，即“老人”和“中人”不必对改革前的欠账负责，隐性债务的担子仍要政府(单位)来挑。

在统账结合框架下，既要还清对“老人”和“中人”的历史欠账，又要做实“中人”和“新人”的个人账户，应对前者的办法就只有一个：做大社会统筹部分。

做大统筹部分的主要方式不外乎两种：一种是加大财政转移支付力度，二是扩大养老保险的覆盖面。

此外，今年年初开始的新一轮企业养老保险调整方案，亦可视为日后的事业单位养老保险改革的借鉴。这一轮的调整核心便是“统”、“账”之间的比例重新划分。从2006年1月1日起，个人账户的规模统一由本人缴费工资的11%调整为8%，全部由个人缴费形成。以前由单位缴纳的3%不再划入个人账户，单位缴纳比例不变，全部划入统筹账户。这一方案是对由2001年开始的辽宁试点的推广。

此方案的要点在于：做小并做实个人账户，弥补“空账”，即对“中人”和“新人”的新负债;单位不再替个人账户买单，个人对个人账户负“完全责任”。而另一个并未明言的关键就是扩大统筹部分，应对现实缺口，即对“老人”的历史负债。

换言之，“中人”和“新人”在现实阶段“免费的午餐”将更少，而要更多地对自己负责。政府则将有更多空间为“老人”还账。当然，如果不采取“统账结合”和部分积累制模式，也就无所谓“视同缴纳”和“历史欠账”问题。对于上述调整尤其是统筹账户的扩大，在一些学者看来，在某种程度上可视为现收现付制的回归。

此外，对于事业单位养老保险改革，有学界专家至今仍在提“另辟蹊径”的建议。