“做实个人账户，积累基本养老保险基金，是应对人口老龄化的重要举措。”劳动和社会保障部部长田成平说。

这次改革还对基本养老金计发办法进行了新的规定，对不同时间参保的职工，有不同的规定，即“老人”老办法、“新人”新办法、“中人”逐步过渡。

“老人”是指2006年1月1日前已经离退休的参保人员，仍按原来的规定发给基本养老金，同时随基本养老金调整而增加养老保险待遇。

“新人”是指1997年养老保险制度实施后参加工作的职工。“新人”缴费年限累计满15年，退休后按月发给基本养老金。基本养老金由基础养老金和个人账户养老金组成。退休时的基础养老金月标准以当地上年度在岗职工月平均工资和本人指数化月平均缴费工资的平均值为基数，缴费每满1年发给1%。个人账户养老金月标准为个人账户储存额除以计发月数，计发月数根据职工退休时城镇人口平均预期寿命、本人退休年龄、利息等因素确定。

“中人”是指1997年养老保险实施前参加工作，2006年1月1日后退休的参保人员。缴费年限累计满15年的“中人”，在发给基础养老金和个人账户养老金的基础上，再发给过渡性养老金。过渡性养老金计算标准为职工1997年工作年限的总缴费工资指数化的1.4%，但具体还得由各地政府按照待遇水平确定。对于达到退休年龄但缴费年限累计不满15年的人员，不发给基础养老金;个人账户储存额一次性支付给本人，终止基本养老保险关系。

能有多大作用?

显然这次养老金账户改革与中国面临的巨额的养老金缺口有关。

按规定，企业一般要按人均工资的22%缴费养老保险，其中3%进入了职工个人账户19%进入社保基金。如今由于养老金短缺，这3%改存入了社保基金，以便于统筹安排。

20全国职工的平均工资为1.6万元人民币，按目前增长水平，2006年不可能超过2万。那每个月按增加3%算，1.73亿参保人数，养老基金增加了13亿，一年多增加150多亿元，相对于每年500-600亿的支付缺口，减少了近25%-30%左右。

这一改革还有一个最大的好处，就是中国养老保险可以实现由现收现付制向部分积累制的转变，及早进行基金准备，以承接老龄化高峰时养老金支付的压力，有利于应对人口老龄化的挑战。

但是这一改革却在参保者中引起了不满。虽然劳动保障部一再强调：职工退休后领取的养老金标准不会降低，还是有相当多的人不相信。因为他们看到的是，个人账户里的钱少了。