按照《中国劳动统计年鉴》，20企业职工养老保险金月均匀为732.46元，奇迹单元职员为1367.42元，构造职员则是1531.74元。到2011年，构造奇迹单元职员的离退休金每年已经到达2.61万元，企业职员仅为1.81万元。按照2012年世界民众财务支出决算表，昔时国度财务为行政奇迹单元离退休职员付出的退休金到达2848亿元。

党政构造和部门奇迹单元成为阻碍养老保险制度全包围最坚固的碉堡。构造奇迹单元养老制度已被视为特权，也难以停止地埋下了社会抵牾的隐患。收入分派制度庞大的差别，激发社会各界人士日益凶猛的不满情感，频以现实动作不绝呼喊制度的公正。2016年11月，黑龙江多地发作西席罢课变乱，也与奇迹单元养老保险改良试点单兵突进所带来的后遗症有关。作为改良工具的西席报酬和未改良地域形成明明的落差，加之内地财务收入并不充沛，越发放大了差距和不满。

譬喻，在最初事发的肇东市，自2006年起作为内地启动的先行改良试点，要求西席等群体自行缴纳必然比例的养老保险费。一名内地西席其时对财新记者暗示，肇器材席的月均匀人为相较周边的贫穷县还要低近千元。从2007年开始人为改良后，周边县市已经多次晋升了西席的人为程度，而肇东只在2013年提过一次，频率和幅度都不及。肇器材席还要同时付出过百元的养老保险费，更显得承担极重。在世界大都地域并未实施养老缴费的条件下，他们备感报酬不公。

改良难度大

“养命钱”的多寡，无人不敏感。据人大财经委调研组在中国人大网的问卷观测，49%的被观测者对构造奇迹单元职工退休金与企业职工养老金差距大暗示不满。

在调研中，各地也反应双轨制是当前社保制度不公正方面的突出题目。而制度的纷歧致，也阻碍了人力资源在体制表里的活动，譬喻舆论高度存眷的新医改，即由于体制表里福利报酬不同悬殊，使得大夫向社会机构活动时记挂重重，公立大医院对人力资源的把持难以冲破。

同时，双轨制的存在自己也更进一步加大了将来改良的难度。据清华大学就业与社保研究中心主任杨燕绥携课题组测算，2010年中国构造奇迹单元退休金年支出总本钱约为2000亿元，2020年约为7000亿元，2035年约为2.7万亿元。这尚不包罗养老金并轨后奇迹单元员工视同工龄等转制本钱。越晚推进改良，改良本钱越高，难度越大。