因为我国社保系统建树采纳先城镇后农村、分人群渐次推进的方法，再加上农村社保制度实验时刻不长，并且实施自愿参保政策，今朝世界尚有1亿多人没有介入根基养老保险，首要是部门非公经济组织员工、城镇机动就业职员、农夫工以及部门农村住民等。

试点

曾在5省市试点

但生效甚微

2008年2月，国务院常务集会会议接头并原则通过了《奇迹单元事恋职员养老保险制度改良试点方案》，确定在山西、上海、浙江、广东、重庆5省市先期开展试点，与奇迹单元分类改良配套推进。客岁新华社曾做过一次追踪采访，发明5个改良试点省市中，只有广东开始“破冰”，其他省市根基没动。

而在广东，养老保险“并轨”却被称为“半吊子改良”。奇迹单元干部职工与平凡企业职工一样，按月缴纳养老保险费。但退休时，报酬仍旧按原有尺度执行。因此，这些退休职员每月的退休金由两部门组成：一部门由社保基金付出，与平凡企业参保人报酬一样。另一部门是社调养老金与原干部退休金尺度之间的差额，按原有资金渠道办理，即财务拨款的，仍旧由财务办理，单元自收自支的，仍旧由单元办理。同时，一些省直属奇迹单元搞的是“四分之一改良”：员工治理了参保手续，但仅是小我私纪獯内地社保尺度按月缴纳养老保险费，而依法应该由单元缴纳的部门，单元不缴。假如员工在该单元退休，就按奇迹单元职工同样报酬。但假如员工半途去职，那么单元占大头的欠缴部门，员工要么本身缴纳补足，要么失去参保资格。