对付财务津贴不绝增进和更换率持续降落的抵牾，中国社科院天下社保研究中心主任郑秉文对记者暗示，老龄化加上一胎化，导致中国的根基养老保险制度的技能和计划没有一个庞大的缓冲空间，这个制度是不行一连的。

“今朝海内险些全部的根基保险制度的更换率都在降落，可是假如更换率过高，有也许导致一个国度财务的休业，好比希腊。”郑秉文暗示，“太高了国度休业，太低了制度休业。”

怎样破解这一困难?郑秉文以为，养老保险制度改良应该设立富裕性和多元性的方针。

多元性是指养老保险的几个构成部门越发公道。在我国，根基养老保险、企业年金、贸易养老保险三支柱中，根基养老保险一支独大题目异常严峻。郑秉文以为，今朝我国第二支柱、第三支柱存在许多题目，还达不到多元化的方针。将来要夸大贸易保险在社会养老保险制度中的浸染“贸易保险的浸染起首是进步整体更换率，其次是敦促构造奇迹单元养老制度改良，再次是提供处事，将新农合委托给贸易保险”。

从富裕性指标看，要进步今朝养老保险三大支柱的整体更换率。郑秉文举例说，希腊第一支柱也就是根基养老保险包围率为97%，美国第一支柱更换率固然仅为37%，不外因为美国的金融器材出格发家，第二支柱、第三支柱成长平衡，尤其养老产物出格发家，使得美国的晚年贫穷率只有12%。