杨燕绥对 《每日经济新闻》记者分析，造成2013年基本养老金收入增幅回落的原因有四个：一是我国劳动人口数量下降，劳动力资源总量在2012年首次出现了绝对下降的情况;二是产业结构面临转型，第一、二产业用人的弹性在下降，失业人数增多，但目前我国服务业的发展路径和相关政策还不健全，导致第一、二产业失业人员不能迅速地转入第三产业;三是GDP增速放缓;四是我国从2013年开始进入50岁女性退休高峰期，退休人数持续增加，给养老金的收支平衡带来巨大压力。

据《2013年度人力资源和社会保障失业发展统计公报》数据，2013年我国全年基本养老保险基金支出19819亿元，比上年增长18.6%。

事实上，社科院社保研究中心去年底发布的《中国养老金发展报告2013》显示，2012年有19个省份城镇职工基本养老保险基金当期 “收不抵支”;城镇职工基本养老保险个人账户缺口扩大了约240亿元。

杨燕绥认为，退休高峰期可能会持续10年，未来很有可能出现“2名在职者供养1名退休者”的现象。这意味着，未来基本养老保险的支付压力将进一步加大。现在要缓解压力，就必须双管齐下。一方面，要研究延迟退休政策;另一方面，要发展现代服务业，使40~50岁的人从第一、二产业退出来后，能迅速进入第三产业。

“要解决基本养老金收支不平衡状况，不仅需要延迟退休，更需要调整产业结构。”杨燕绥说。