此前，国家已明确2016年企业退休人员基本养老金水平上调10%。朱华解释说，上调10%是指总体水平上调，即人均养老金上调10%，不是指每人的养老金都上调10%。国家明确要求，养老金普调要注重公平，并与本人缴费情况等因素挂钩，体现多缴多得。

现在江苏省有相当一部分企业退休人员基本养老金水平低于1000元，按10%上调只能增加100元，还有相当一部分企业退休人员基本养老金高达4000元以上的，按10%上调可增加400元以上，两者增加的绝对额相差较大，如果持续按10%增加这一办法做，养老金水平差距只会越来越大。

养老金水平较低人员增幅将确保达10%以上

按2016年调整办法，养老金水平较低人员增幅将确保达10%以上，养老金水平较高人员增幅将低于10%，但其增加的绝对额总体上仍较高，且增发的绝对额低于3000元以下部分按10%、3001元至4000元部分按6%、4001元至5000元部分按4%、5001元以上部分按2%计算数额的将予以补足。这样，不同水平人员增发额的差距就不至于拉得过大。

以苏南地区一位企业退休人员何某为例，她去年底52岁，缴费年限34年，基本养老金2035元，按2016年办法增加额预计可达240元，增幅达11.8%;另一家企业退休人员陈某，她去年底69岁，缴费年限36年，基本养老金4755元，按2016年办法增加390.2元，比前者多增加150.2元，但增幅低于10%。

2016年将继续适当提高高龄企业退休人员基本养老金水平。方案规定，年满70、75及80周岁以上的高龄企业退休人员除参加普遍调整，每人每月再分别增发40元、60元和80元，分别高于去年的30元、40元和50元水平。