而对于非全额供款的单位，单位缴费由单位实际承担，采取实账积累。由此形成的职业年金基金实行市场化投资运营，按实际收益计息。

“公务员的供款渠道只有财政，所以要建立职业年金制度，财政是唯一的供款渠道，不允许机关自筹自支搞小金库。”人社部副部长胡晓义说。

争议

职业年金会不会造成新的不公平?

机关和事业单位工作人员除养老保险外，相对企业退休员工还多出一份财政支撑的职业年金，是否会引发新的不公?这成为职业年金实施后的最大争议焦点。

“这一问题的实质在于如何引导企业年金更快地发展，使更多的企业职工能够不但有基本养老保险保障，而且有补充养老保险的补充保障，这样有利于整个社会公平。”人社部副部长胡晓义说。

企业年金和职业年金有何区别

一个自愿一个强制,今年南京苏州试点扩大企业年金覆盖面

职业年金作为补充养老保险，将保障机关事业单位人员退休后待遇不降低。而企业年金早在20就在企业中试水了，那么企业年金和职业年金有何区别?昨晚，现代快报记者约请江苏的社保专家进行了解读。

职业年金个人缴4%,企业年金无固定要求

总体来看，职业年金与现行的企业年金，无论是从共同缴费模式还是待遇领取办法等方面，都是类似的。但两者还是有所区别的，首先是在缴费比例方面，职业年金明确了单位和个人的缴费比例(职业年金所需费用由单位和工作人员个人共同承担。单位缴纳职业年金费用的比例为本单位工资总额的8%，个人缴费比例为本人缴费工资的4%，由单位代扣。根据经济社会发展状况，国家适时调整单位和个人职业年金缴费的比例)，而企业年金则对个人缴纳比例没有固定要求。

职业年金强制建立,企业年金自愿建立

两大年金，最重要的区别在于职业年金是强制建立，对机关事业单位人员全覆盖;而企业年金是有条件的单位自愿建立。目前有“企业年金”的企业尚不是很多，十年来，企业年金覆盖率低，南京全市约有10万家企业参加养老保险，但建立年金制的只有74家涉及2万多人，其中国企占六成左右。在很多国字头单位，这也是福利之一。再看全省，目前只有3000多家用人单位为65万职工建立了企业年金。