由于赋予了“灵活的人事管理权”，作为用人单位的高校在一定程度上有决定教师去留的权力，这也是让刘茜感到压力的主要原因。然而，同样是老师，义务教育阶段的老师被“淘汰”的可能性就小很多，人员“进出”依然缺乏灵活性。

义务教育在分类改革中划入了公益一类，有关部门对于公益一类的要求是，在审批编制制内设岗，规范人事管理，搞活内部用人机制。很多公益一类的事业单位都存在用人机制僵化、工作人员积极性不高的问题。近年来，事业单位人事改革对于如何搞活公益一类的“内部用人机制”并没有根本性的突破。

山西省的一位小学教师在说，他的劳动合同也是3年一签，但更多的是“走形式”，除了主动辞职，几乎没有教师因为工作表现不好而被辞退，学校校长对教师的去留没有决定权。

近年来最大的改革是实行了绩效工资制度，学校与老师之间算账非常清楚。绩效工资制度应该是要激发教师的工作积极性，但实际上可能起到的作用正好相反。

“比如，以前作为主科的语文、数学老师愿意占一些副科的课时来上课，现在这些都不计入绩效，老师们也计算得很清楚，谁也不愿意白干，所以这在一定程度上打消了老师工作的积极性。”

他山之石

英国： 多级养老金制度保障退休人员

英国政府的养老金制度旨在保护退休人员免于穷困潦倒，而不是让他们生活优越。英国退休人员只有38%的收入来自政府养老金，远低于德国和意大利的水平;英国退休人员有26%的收入来自企业养老金。英国有着多级的国家养老金制度，靠工资税筹集资金，高收入者要多缴税。第一级是基本的国家养老金。缴费30年以上的英国人可以每周领取110.15镑(约1050.48元人民币)的养老金。无论缴费多少，所有退休人员领取的这笔养老金数额都是一样的。所谓的二级国家养老金则能反映雇员的收入水平。

美国：高度依赖社会保险

美国退休制度的核心是社会保险。社会保险金是通过按月向劳动者和雇员征税获得的。保险金为每月平均1269美元(约7772.24元人民币)，社会保险金是2/3的退休人员的主要收入来源。美国人只要年满62岁就可领取社会保险金，但要到更高的年龄才能足额领取