要点3 延迟退休制定渐进式延迟退休年龄政策

报告指出，要建立健全多缴多得、长缴多得的社会保险激励机制，建立兼顾各类群体的社会保障待遇正常调整机制。综合考虑人力资源供需、教育水平、人均预期寿命、基金收支等因素，研究制定渐进式延迟退休年龄政策，改善职工基本养老保险抚养比。

要点4 社保基金社保基金保值增值机制不健全

代表国务院向会议作报告的国务院副总理马凯说，社会保障筹资渠道仍偏窄。目前各项社会保险缴费比例已经较高，财政投入大幅度增加，但面对老龄化高峰的迫近，养老抚养比持续增高，医疗费用上涨，给社保基金长期收支平衡带来了很大压力，亟须进一步拓宽筹资渠道。他说，目前社保基金保值增值机制尚不健全。结余基金绝大多数存银行、买国债，投资渠道单一，收益率比较低。补充性社会保障推进缓慢。

报告指出，将制定基本养老保险基金投资运营办法，在确保基金安全的前提下扩大投资渠道，实现保值增值，增强基金支付能力。

■数据

●3700多万人不用自己支付养老金

据统计，中国在职公务员数量约为700万，126万个各类事业单位在职人员3000多万。机关事业单位的养老金无需自己支付，直接由财政统一支付，而社会企业单位则由单位和个人按照一定标准缴纳。这导致同等学历、同等职称、同等技能、同等贡献的人因为单位性质不同，退休待遇差距较大，引发公平性质疑。

●49%被调查者不满养老金双轨制

从2016年5月起，全国人大财经委调查组以基本养老保险制度、基本医疗保险制度、社会救助制度为重点，进行了专题调研。据调研组的问卷调查，49%的被调查者对机关事业单位职工退休金与企业职工养老金差距大表示不满。

●甘肃两类职工退休收入相差近1200元

调研组发现，上世纪90年代企业养老保险制度改革以来，机关事业单位职工退休金和企业职工养老金的差距逐步拉大。甘肃省有关部门向调研组反映，2016年全省机关事业单位职工退休费水平为月人均3227元，企业职工的基本养老金水平为月人均2065元。

●机关事业单位退休金年支出到2035年约达2.7万亿元

清华大学就业与社保研究中心主任杨燕绥发布的《老龄社会的养老金结构与制度整合》的课题报告指出，如果现行退休金政策不变，机关事业单位退休金年支出总成本到2035年约达2.7万亿元。