首先，需要说明的是，五险指五种保险，包括：养老保险、医疗保险、失业保险、工伤保险和生育保险，“一金”指住房公积金。其中，五险是强制缴纳的，而公积金是否缴纳则要看当地的住房公积金管理中心有没有将其纳入强制缴纳的范围。

由上可知，五险一金中的社保具有强制性，任何单位和企业必须为员工办理社会保险，不得有误。新的《社会保险法》强化了对用人单位不办理社会保险登记的处罚：

对于不办理社保登记的用人单位，由社会保险行政部门责令限期改正;逾期不改正的，对用人单位处应缴社会保险费数额一倍以上三倍以下的罚款，对其直接负责的主管人员和其他直接责任人员处五百元以上三千元以下的罚款。

用人单位未按规定申报应当缴纳的社会保险费数额的，按照该单位上月缴费额的110%确定应当缴纳数额;缴费单位补办申报手续后，由社会保险费征收机构按照规定结算。

以青岛为例：《青岛市住房公积金行政处罚裁量基准》一共有3项内容，对于单位不办理住房公积金缴存登记手续提出了详细处罚办法。《住房公积金管理条例》第三十七条：“单位不办理住房公积金缴存登记或者不为本单位职工办理住房公积金账户设立手续的，由住房公积金管理中心责令限期办理;逾期不办理的，处1万元以上5万元以下的罚款。根据基准规定，单位设立时间在24个月以上，未办理住房公积金缴存登记手续的，责令限期办理;逾期不办理的，处5万元罚款。”

其次，目前不少城市出台了灵活就业人员缴纳五险一金的政策，以苏州为例：已领取《职工养老保险手册》或参加职工医疗保险的灵活就业人员携《职工养老保险手册》和居民身份证、户口簿、社会保障