二、勇于负责、敢于担当是全面从严治党的必然要求

十八大以来,中央强力反腐、正风肃纪,形成了有力的震慑,但是在部分官员中也滋生了一些不好的情绪,为官不为、怠政懒政的风气开始抬头,形象地说就是由过去的“门难进、脸难看、事难办”变成了“门好进、脸好看、不办事”。因此,我强调共产党员的责任担当就是针对在部分官员中存在的懒政怠政、为官不为的问题。那么,部分官员为什么会存在怠政懒政、为官不为的现象?

十八大之后,党中央高压反腐让部分官员产生了畏难情绪,部分官员认为今天做官不易了,无利可图了。在这样的情况下就出现了畏难情绪、观望情绪、撒娇情绪、顶牛心态等不健康的政治生态。全国人大代表、安徽省安庆市市书记虞爱华将为官不为的五种表现描述得惟妙惟肖。他说为官不为有以下几种类型:第一种类型是“打盹型”,精神萎靡不振,遇事装聋作哑;第二种类型是“木偶型”,工作不推不动,甚至推而不动,就像木偶一样;第三种类型是“太极型”,有问题左躲右闪,遇矛盾上推下卸,就跟打太极一样;第四种类型是“比划型”,用会议贯彻会议,以文件落实文件;第五种类型是“说唱型”,动口不动手,务虚不务实。可以说,这五种类型反映了当前部分官员的一些心态。

其实,“为官不为”并不是一个新问题,它实际上是官僚主义的一个延续。1944年,毛泽东同志在延安干部会议上为官僚主义做了一幅像,他说:“一声不响,二目无光。三餐不食,四肢无力。五官不正,六亲不认。七窍不通,八面威风。九坐不动,十分无用。”除了三餐不食以外,一些干部跟“泥菩萨”也并没有什么两样。1963年,在党中央、国务院直属机关负责干部会议上,周恩来同志也列举了官僚主义的20种表现。在这次报告中,除了讲到老爷式的官僚主义、形式主义的官僚主义、自私自利的官僚主义、争名夺利的官僚主义以外,还着重讲了为官不为的官僚主义。可以说,这五种官僚主义集中反映了不负责任、不敢担当、为官不为、懒政怠政的所有表现,直到今天,这些表现仍然是困扰着我们全面从严治党的重要问题。也正因为如此,十八大之后,党中央首先以反“四风”拉开了全面从严治党的序幕。习近平总书记曾讲到形式主义、官僚主义、享乐主义与奢靡之风这“四风”,可以说是群众反映最为强烈的问题,也是当前群众最深恶痛绝的、最严重影响了干群关系的问题,是严重违背我们党的性质和宗旨的,因此应该下大力气解决。2015年1月,在十八届中纪委五次会议上,习近平总书记对2015年党风廉政建设和反腐败建设提出了四个重点工作部署。其中,第一点就是要严肃责任追究,强化党风廉政建设的主体责任,在问责制上作文章。2015年两会,中央把“为官不为”提到了非常高的高度,并首次将其写入了政府工作报告。李克强总理在政府工作报告中指出,少数政府机关工作人员乱作为,一些腐败问题触目惊心,有的是为官不为,在其位不谋其政,该办的事不办。对为官不为、懒政怠政的现象,要公开曝光,坚决追究责任。