开展“两学一做”学习教育，要把加强基层党组织建设作为重要任务，着力破难题、补短板，充分发挥基层党组织的战斗堡垒作用，为协调推进“四个全面”战略布局、贯彻落实五大发展理念、推进非首都功能疏解和京津冀协同发展、建设国际一流的和谐宜居之都提供坚强组织保证。要深入研究超大型首都城市基层党建工作的特点和规律，理顺党组织隶属关系，进一步优化调整党支部设置，创新党组织和党员活动方式，便于对党员开展学习教育和加强服务管理。要加大整顿软弱涣散基层党组织工作力度，健全组织，配齐配强班子特别是带头人，完善工作制度，确保学习教育有人抓、有人管。对于问题特别突出的基层党组织，要先整顿到位，再开展学习教育，使整顿转化和学习教育相互促进。要对基层党组织书记、组织委员、组织员等党务骨干普遍进行培训，帮助他们掌握工作方法，明确工作要求。要开展党员组织关系集中排查，摸清“口袋”党员、流动党员、长期与党组织失去联系党员情况，理顺党员组织关系，畅通党组织同党员的联系，努力使每名党员都纳入党组织有效管理，参加学习教育。要注重总结经验做法，突出经常性教育的特点，完善党员日常教育管理制度，切实贯彻好“三会一课”、组织生活会、民主评议党员、党员教育培训等制度要求，使党的组织生活和党员教育管理严起来、实起来。

二、基本原则

1.坚持正面教育为主，用科学理论武装头脑。要引导广大党员读原著、学原文、悟原理，结合党的十八大以来党的理论创新和实践创新进程，结合党和国家事业发展的新成就，深入学习领会党章党规和习近平总书记系列重要讲话精神，全面提升党员队伍思想政治素质。

2.坚持学用结合，知行合一。要把思想建设、作风建设、纪律建设融为一体。促使党员不仅要认真学习、深刻领会，更要入脑入心、外化于行，做到学而信、学而用、学而行。要更加自觉地尊崇党章、履行党员义务，更加爱党忧党兴党护党，更加主动地立足岗位作贡献，为推动改革发展稳定、全面建成小康社会建功立业。

3.坚持问题导向，注重实效。要以解决问题为牵引来开展学习教育，同抓好党的群众路线教育实践活动和“三严三实”专题教育的问题整改结合起来，持续深入地纠正“四风”，抓好不严不实突出问题整改，切实整治群众身边的不正之风。“学”要带着问题学，“做”要针对问题改，把解决问题贯穿学习教育全过程。

4.坚持领导带头，以上率下。领导机关领导干部要作表率，要有更高标准，在“两学一做”学习教育中走在前面、深学一层，层层示范、层层带动，给党支部和广大党员作出榜样。党员领导干部要严格执行双重组织生活制度，以普通党员身份参加所在党支部组织生活，与党员一起学习讨论、一起查摆解决问题、一起接受教育、一起参加党员民主评议，要带头讲党课、带头开展批评和自我批评、带头解决自身问题、带头立足岗位作贡献，引领整个学习教育扎实有效开展。