党章是党的根本大法,是保证全党在政治上,思想上的一致和组织上,行动上的统一所制定的纲领性文件,它集中体现党的理论和路线方针政策,体现党的重要主张,规定了党的重要制度和体制机制。衡量一个政党是否成熟,党章是至为关键的因素之一。回顾中国共产党的成长历程,我们可以清楚地看到,从1922年的中共二大到2016年的中共十八大,在长达90年的历史进程中,党章共修改过16次,几乎每一次修改都赋予了适应时代发展和党的任务需要的新鲜内容,几乎每一次修改都是对马克思主义的贡献与发展。如果我们把党的发展成熟列成一副表格来加以概述的话,那么不同时期的党章就是这一发展成熟的重要参数。尤其是这次修改党章,更反映出党建工作的时代性特征,更反映出党的理论的与时俱进和不断创新。

说其时代性特征,新党章提出建设有中国特色社会主义事业的总体布局,并把生态文明建设纳入这一总体布局之中。新党章根据发展社会主义市场经济的需要,增写了促进工业化、信息化、城镇化、农业现代化同步发展的内容。根据发展社会主义民主政治的需要,增写了发展更加广泛、更加充分、更加健全的人民民主和完善中国特色社会主义法律体系的内容。根据发展社会主义先进文化的需要,增写了建设社会主义文化强国、加强社会主义核心价值体系建设的内容。根据构建社会主义和谐社会的需要,增写了使发展成果更多更公平惠及全体人民、加强和创新社会管理的内容,并将以改善民生为重点修改为以保障和改善民生为重点。新党章突出强调坚持改革开放,郑重地提出:只有改革开放,才能发展中国、发展社会主义、发展马克思主义。新党章进一步强调求真务实,把它与解放思想、实事求是、与时俱进并列作为党的建设第二项基本要求。此外,新党章还增写了尊重党员主体地位、加强对主要领导干部的监督的内容;增写了干部选拔监督的内容,强调选拔干部要坚持德才兼备、以德为先的原则,坚持五湖四海、任人唯贤;增写了党重视监督干部的内容。增写了党的各级领导干部必须具备的基本条件的内容,强调党的各级领导干部要坚持原则,讲党性、重品行、作表率。

说其与时俱进和开拓创新,最为突出的,也是党章的最大亮点就是将科学发展观同马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想一道作为党的指导思想和行动指南。我们知道,科学发展观的形成既有着厚重的历史沉淀,又有着鲜明的时代特色。中国共产党在取得全国政权之后,曾为建成什么样的社会主义,怎样建设社会主义进行了长达数十年的艰辛探索。早在上世纪五十年代,毛泽东等中央领导人就反复告诫全党要尊重科学、尊重客观规律,要科学地办一切事情。但由于历史的原因,这一英明思想始终没有上升到指导性的高度,更没有明确地写入党章。改革开放以后,以邓小平为代表的中央第二代领导集体再次把按科学规律办事提到议事日程,并针对党在社会主义建设过程中曾出现的某些失误,提出并制定了一系列的科学发展规划。但由于个别地区、个别领导干部急于求成,忽视客观发展规律,致使有些地方资源浪费严重,环境污染加剧,生态环境受到破坏,这一切均成为党和社会主义建设事业发展的严重障碍。进入21世纪以后,以胡锦涛为代表的中国共产党人,坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导,根据新的发展要求,深刻认识和回答了新形势下实现什么样的发展、怎样发展等重大问题,形成了以人为本、全面协调可持续发展的科学发展观。中共十八大将科学发展观明确写入党章,其创新意义就在于它充实了党的十六大以来党的理论创新特别是科学发展观的定位的内容。有利于全党正确理解科学发展观的理论内涵和精神实质,进一步把思想和行动统一到科学发展上来。