自治区实施反恐法办法姊妹篇

秦维介绍，《条例》共有七章五十条。第一章为总则，介绍了立法目的、适用范围、工作责任，确定了做好去极端化工作的领导机构。第二章为极端化的主要表现，归纳总结了实践中管用的经验，表达和概括出14种具体表现。第三章是预防、遏制和消除极端，列出了六条相关措施。第四章是政府及相关部门的主要职责，对各级政府及其部门、各单位应当承担的去极端化的责任作了细化和规定。第五章为社会各方面应当履行的责任，对社科部门以及公民个人都提出了要求。第六章是法律责任，采纳了《中华人民共和国反恐怖主义法》、自治区实施《中华人民共和国反恐怖主义法》办法(以下简称《反恐法实施办法》)的相关规定，对不履责的部门怎样追责。第七章是附则。

秦维表示，去极端化工作事关自治区社会稳定和长治久安，事关国家安全和社会稳定大局。在自治区开展去极端化工作实践经验的基础上，将全疆好的经验和做法予以概括、提炼和规范，整合、固化上升为地方性法规，是维护新疆社会稳定和长治久安的需要，是稳步深入推进和逐步实现去极端化工作常态化、规范化、法制化的现实需要，也是为依法治疆建设法治新疆提供法律支持和法治保障的迫切需要。

另外，秦维指出，《条例》与2016年8月1日实施的《反恐法实施办法》相辅相成互为姊妹篇。《反恐法实施办法》主要是预防惩治，立足于“打”，《条例》主要是预防遏制和消除，是为了教育疏导受蒙蔽的、受到极端主义侵害的群众，为了铲除恐怖主义、极端主义犯罪的土壤。《条例》为实现新疆社会稳定和长治久安总目标提供了法律保障。去极端化工作任务是长期的和艰巨的，绝不可稍有松懈，坚持不懈、久久为功才能实现新疆工作的总目标。

首次给极端化、极端化表现下定义

陈彤认为，新疆立法机关在国家上位法没有规定的情况下，对去极端化这么重大的问题表态，尚属首次。这充分表明了，自治区在立法方面高高举起了社会稳定和长治久安总目标。《条例》是一部具有地方特色和创见性的法律，解决了一级立法中尚没有解决的新疆问题，构成了一个新疆蓝本。