五、服务经费需保障

近几年，泰山区相继开展了强基固本、强村固基等活动，大力发展村集体经济，增加集体收入，各处镇也在在基层党组织建设经费保障上已经作出了一些探索，采取了一些措施，也取得了一些实效，但总体上来看，村级党组织不是经济实体，一般也没有投资收益，少数基层党组织有少量的协调费或房屋出租金，尤其农村党组织自筹经费的能力不足，个别村甚至基本工资和办公经费都无法保证，要让基层组织出资搞服务十分困难，村级服务型党组织建设经费投入还是显得不足，“巧妇难为无米之炊”现象仍然十分突出。

调研中发现，在“一切以经济建设为中心”的思想指导下，党的建设虽然建立了责任制，也强调党建是各级党组织书记的“主业”，但是经费投入不足的问题仍然十分明显，主要表现为：一是基层服务型党组织建设经费投入不足，许多服务活动无法主动开展，与经济发展不相适应，影响了服务效能;二是村干部工资待遇低，养老和医疗保险制度又不健全，影响了村级党组织岗位的吸引力;三是少数村党支部没有活动阵地，无法进行正常办公，党建活动和党内民主生活也无法开展，严重影响党组织对党员的教育;四是部分村级党组织无集体经营收入或收入主要靠上级转移支付，多数是入不敷出，运转困难，直接导致党组织基本活动开展不经常，在一定程度上制约着基层党组织服务群众的积极性，也影响了村级党组织的服务水平。

六、考核制度不健全

建章立制，是保证服务型基层党组织正常运作、发挥作用的基础，也是实现服务型党组织建设规范化、常态化的根本途径。评价机制具有“指挥棒”和“风向标”的作用，好的评价机制是长效推进服务型党组织建设的重要保证。调研中发现，受重视程度、工作基础、物质条件、党员队伍素质等因素制约，泰山区各处镇在探索建设村级服务型党组织方面进展不够均衡，做法各不相同。如在泰前街道，已逐步形成较为完善的基层党组织服务体系，有的镇才开始探索，各项制度还很不完善，基本还停留在摸索阶段和层次。由于在基层服务型党组织的考核方面还没有形成一套完整的考核指标体系，考核的标准还不够明确，导致基层党组织对什么是“服务型”基层党组织，从哪些方面创建“服务型”党组织还存在模糊认识，因而在创建服务型党组织中主动性不足，动力不强。表现为少数村级党组织负责人责任意识不强，存在重经济发展轻党的建设的思想;群众满意度测评机制不健全，一些好的制度得不到有力的贯彻执行，干好干坏一个样;考核评价结果与村(社区)干部提拨任用、绩效工资、评先树优挂钩的硬性制度不健全，导致提升服务水平的效果不明显。所以，考核评价机制不健全，影响了服务效能，制约了村级服务型党组织建设的创建力度。