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关于《安徽省国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要》的解读

近日，省政府办公厅印发了《安徽省人民政府关于印发安徽省国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要的通知》(皖政〔2016〕33号)(以下简称《纲要》)。现就《纲要》的编制原则、基本框架和主要内容解读如下：

一、《纲要》编制原则

“十三五”规划是中央提出“四个全面”战略布局后的第一个五年规划，是经济进入新常态后的第一个五年规划。在编制过程中，我们努力把握好以下几个方面：一是充分体现“五个发展”理念。《纲要》努力做到充分体现党中央治国理政的新思想新战略，以创新、协调、绿色、开放、共享五大发展理念为指引，深度谋划我省“十三五”发展。二是充分体现经济发展新常态的新要求。坚持在经济发展新常态的大逻辑下来认识和把握“十三五”发展的趋势，围绕新常态下增速换挡、动力转换、结构调整的要求，提出了系统推进全面改革创新、构建发展新体制等一系列发展新举措，努力增创新优势、培育新动能。三是充分体现省委《建议》和“调转促”的要求。《纲要》全面遵循了省委《建议》精神，在框架、目标、内容、文字等方面与《建议》保持一致。调转促“4105”行动计划是推动“十三五”发展的前奏和先手，《纲要》全面吸收了调转促行动计划和十大工程实施方案的内容，把“调转促”行动计划细化实化到“十三五”发展目标、主要任务、保障措施等方方面面。四是充分体现务实奋进的要求。《纲要》提出的主要目标、发展任务，切合安徽新阶段实际，既不落后于时代，又不超越阶段。GDP等主要指标的设定，既体现省委省政府“跳起来摘桃子”的要求，也为转方式调结构留有余地。

二、《纲要》基本框架

《纲要》采用篇章结构，设置了17篇70章。第1篇总结“十二五”发展成就，分析“十三五”发展环境，提出了“十三五”发展理念和目标，第2—16篇是主要任务，第17篇是规划实施保障。其中，第2—6篇对应创新发展，第7—9篇对应协调发展，第10篇对应绿色发展，第11篇对应开放发展，第12—16篇对应共享发展。为充分体现可操作性，我们组织各市和省直部门研究提出了4700多个重大项目，在此基础上《纲要》设置了25个重大项目和重大事项专栏。

三、《纲要》主要内容