各地的方案基本都遵照国务院的改革办法，对政策出台前后不同时期退休的3类人实行区别对待，同时设置“过渡期”。个人缴费和单位缴费的比例也都按照8%和20%执行。

专家解读“并轨”让养老金制度更加公平

中国社会保障研究中心主任褚福灵在接受法晚记者采访时说，在改革以前，机关事业单位部分人员在职期间不缴费，退休之后养老金由单位发放。如果单位退休的人越来越多，在职的人越来越少，那么用于发放养老金的经费压力就会比较大。

由单位保障就存在着一定的风险，因为有些单位经费比较充裕，但也有些单位尤其是事业单位，经费准备不是那么充足，就会影响养老金发放。可以说，此次改革的关键就在于是由单位承担风险，还是社会来共同承担风险;改革的目的就是使这个养老金的发放更具可持续性。

“因为涉及利益的调整，养老金‘并轨’改革是比较复杂的。有些单位在改革后，个人养老金待遇有所提高，那么这部分人的缴费积极性就比较高。”褚福灵表示，对于在职职工人数较少的单位，改制时还需要做一些基金方面的测算。

从缴费角度来讲，养老金缴纳制度实现多缴多得、更加公平，是最大的一个进步。缴纳养老金是机关事业单位工作人员的权益，也是他们应有的待遇。只有缴费才有领取的资格。改革后实现风险共担。不缴费，可能就会导致养老金发不下来。