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一、背景与起因

近年来，城镇社区一系列结构性变化引发了一系列新需求、新问题，催生新的治理目标、治理结构和治理模式。至2017年，全市人口增至310万，城镇化率达到43.98%，337个城镇社区建立社区党委303个，直管党员22140名。全市城镇规模急剧扩张、城镇人口急剧增加，带来资源分配紧张、管理规范滞后、各种利益冲突增多等问题，社区居民群众的服务需求日益呈现出多元化和复杂化，社区治理挑战越来越大，迫切需求街道社区党组织充分发挥领导核心作用，切实强化党建引领创新社区社会治理，推动多元主体共建共治，构建以城镇社区为基本单元、以社区党组织为核心的城市基层治理体系，进一步提升城市社区治理和服务水平。

二、做法与成效

（一）深化“双报到”，共推基层治理。健全落实驻区单位党组织到辖区社区、单位在职党员到居住地社区“双报到”制度，有效推进资源力量均衡下沉社区、服务社区。根据街道社区发展、建设和治理重点任务，市县组织部门和机关工委牵头，对市县机关、学校、医院、国有企业党组织报到去向统筹调整、动态管理。同时，以社区为单位，开通微信公众号、手机APP、微信群、QQ群，畅通“互联网+”报到的方式，组织1375个市县乡机关、国有企业、事业单位、“两新”组织党组织及36500名在职党员线上报到、线下活动。苍溪县以“党建大数据平台”为依托，实行在职党员进社区“网络报到”，社区党组织对“网络报到”党员实行“一对一”网络回执。青川县以41个社区为单位，开通报到QQ群、微信群62个，畅通“互联网+”报到的方式，使报到党员线上、线下同时进行。

（二）深化“双结对”，共建基层组织。健全落实报到单位党组织与社区党组织、报到党员与社区党员群众“双结对”制度，有力推进“城乡党建结对共建”行动向纵深发展。报到党组织与社区全覆盖签订年度共建协议，明确共建事项1580项，29732名报到党员与16522名社区党员群众结成帮扶对子。探索实行社区党组织和报到单位党组织兼职委员双向、多向互派互任机制，报到单位党组织566名党员任社区党组织兼职委员，社区263名党员任报到单位党组织兼职委员。剑阁县社区党委与驻社区单位签订《双向服务承诺书》，实行“难题联解、阵地联建、教育联抓”。探索推进居民小区党建模式，建成利州区开云世家封闭式小区、古堰新居开放式小区、快乐家园拆迁安置小区等小区党支部。