国有企业（含国有独资企业及国有控股企业）应严格执行当地政府颁布的工资增长指导线制度，企业在工资增长指导线所规定的下线和上线区间内，围绕基准线，并结合企业经济效益情况，合理进行工资分配。各企业工资增长均不得突破指导线的上线。在工资指导线规定的区间内，对工资水平已达到本地区上年度在岗职工平均工资3倍及以上的、工资增长过快的国有垄断性行业和企业，按照国家宏观调控阶段性从紧的要求，根据有关政策，从严控制其工资增长。要逐步建立职工工资增长与负责人薪酬增长匹配机制，使职工工资与负责人薪酬保持合理的比例。

非国有企业应依据工资增长指导线，结合企业生产经营和经济效益状况，通过开展工资集体协商等民主程序，合理确定企业工资增长水平和工资分配方案，建立职工工资与企业经济效益同步增长的正常职工工资增长机制，消除企业不同岗位间不合理的收入差别，不断完善企业内部分配制度。尚未建立工资集体协商制度的企业，也应将工资增长指导线作为确定本年度职工工资水平增长的重要参考依据，并创造条件尽快实行工资集体协商制度。  

各企业应建立和完善内部工资分配自我约束机制，加强人工成本管理和人工成本约束，使本企业职工工资增长和经济效益增长相适应。总之要求企业与职工双方工资增长的意见均应围绕工资增长指导线制度提出，作为企业与职工双方集体协商确定工资水平的主要参考依据，以实现职工工资的正常、适度增长，达到调动职工积极性，合理控制人工成本，增加企业产品市场竞争能力的目的。