二、常住人口总量增速放缓，增长趋势持续低迷

2016年沈阳市常住人口829.2万人，仅比2015年增长0.1万人。近年来沈阳市常住人口增速下降明显，呈持续低迷态势。“十一五”期间常住人口年平均增长率为1.73%，“十二五”下降到0.45%，下降了1.28个百分点，2016年仅增加0.01%（见表3）。

表3   近年沈阳市常住人口增长率变化情况

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三、城镇化进程趋缓，发展从速度型到质量型转变

2016年沈阳市城镇人口667.9万人，城镇化率80.55%，城镇化水平与2015年持平。近十年沈阳市城镇化水平发展较快，“十一五”期间沈阳市城镇化率提高了2.27百分点，“十二五”提高3.48个百分点，目前在全国15个副省级城市中排在前列。城镇化水平提高的因素主要有三个：城镇人口的自然增长、城镇区域规模的扩大和乡村人口持续向城镇的迁移流动。城镇化水平的稳步提高为沈阳市现代化建设提供了一个健康向上的人口环境，但目前沈阳市整个城镇化发展并不十分完善和成熟，近年来城镇化水平的大幅提高更多是依靠城镇区域规模调整扩大来实现的。3月，国家颁布了《国家新型城镇化规划》，“十三五”是国家新型城镇化规划全面落实的5年，沈阳市要抓住这个契机，在城镇化发展道路上把更多的力量放到从速度型发展转变成质量型发展，从传统城镇化高速度发展转变为新型城镇化发展，最终让每一个参与沈阳市城镇化发展的人都能够真正享受到城镇化发展的成果。

四、总抚养比快速回升，老龄化程度不断加深

2016年沈阳市0-14岁少儿人口占总人口的比重为10.34%，比2015年提高0.33个百分点；15-59岁劳动年龄人口占65.24%，下降2.71个百分点；60周岁及以上老年人口占24.42%，提高2.38个百分点。“十二五”之前，因为少年儿童人口比重下降和劳动年龄人口比重上升，沈阳市人口总扶养比处于不断下降的趋势，沈阳市处于“人口红利期”。从“十二五”开始，沈阳市人口年龄结构变化趋势开始改变，少年儿童人口比重开始小幅上扬，同时随着大批建国初期人口出生高峰时期出生的人口步入老年人口行列，沈阳市劳动年龄人口比重逐渐萎缩，老年人口比重大幅上升。这导致沈阳市总抚养比迅速从2010年的33.45%提高到2016年的53.28%，即沈阳市每100名劳动人口需要负担约53名非劳动人口，比2010年多负担了20人。无论是劳动年龄人口比重的快速下降还是老年人口比重的持续高速提高都警示着沈阳市的“人口红利期”即将结束。

表4   沈阳市年龄构成和抚养比变化情况

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