拓展两个市场，加强区域合作，开放型经济向纵深推进。制定出台对接上海自贸区、参与“一带一路”建设、促进外贸稳定增长的实施意见。鼓励企业开展跨国并购和对外投资，境外直接投资达到14亿美元。强化开发区招商引资主战场作用，成立内资、外资两个招商局，实到外资9亿美元，增长34%；越商回归到位省外资金217亿元，完成年度目标的103%。区域交流不断深化，与北京市西城区建立友好关系，与杭甬建立更紧密的合作关系。

优化创业环境，释放创新动能，大众创业、万众创新局面初步形成。国家可持续发展实验区顺利通过科技部验收，国家知识产权示范城市进入培育阶段。科技型企业“1151”培育计划加快推进，新认定国家高新技术企业110家，省级科技型中小企业435家，新增省级以上研发机构45家。专利申请量和授权量分别达到4万件和2.8万件，增长60%和80%，其中发明专利授权1334件，增长60%。新增个体工商户55000家，新增私营企业15300家。企业帮扶办实体化运作，建立企业服务员制度。

（五）民生实事进展顺利，人民生活水平不断提高

就业形势总体稳定。新增城镇就业11.4万人，城镇登记失业率2.6%。健全促进就业、鼓励创业、自主择业的体制机制，完善大学生就业创业帮扶政策，全市共举办各类招聘会619场，达成就业意向14万人次。帮助城镇失业人员再就业4.1万人。

社会保障提质扩面。职工和城乡居民养老保险、职工和城乡居民医疗保险、失业保险参保人数分别新增11万人、3万人和6.1万人。提高企业退休人员基本养老金待遇，基本实现医疗保险全覆盖。启用“社会保障市民卡”。竣工保障性安居工程住房10765套。全力推进扶贫开发，全面完成“消除4600”工作。

社会事业蓬勃发展。丰富发展“枫桥经验”，扎实推进“平安绍兴”、“信用绍兴”建设，抓好十方面民生实事。制定出台三区教育融合发展实施方案，全面推进义务教育校长教师交流制度，推进绍兴大学创建和职业教育产教融合、校企合作。基层卫生综合改革和公立医院改革深入实施。全市公共图书馆、农村应急广播体系实现全覆盖。成功举办第八届市运会。加强食品药品生产、流通安全监管，依法查处违法违规行为。

在肯定成绩的同时，我们必须清醒地看到发展中面临的困难和问题。发展环境错综复杂，经济下行压力较大，个别指标未能达到预期目标；出口等传统动力弱化，发展方式仍较粗放，部分企业生产经营困难；中心城市带动力、竞争力、辐射力不够强劲；生态环境治理任务繁重等。