失业保险费率下降的鲶鱼效应分析(2)

更新时间:2018-06-11 15:49作者:李天扬老师

    费水平确实偏高,“五险一金”已占到工资总额的40%-50%,企业负担较重。

    我国城镇职工法定社会保险为5项,即职工基本养老保险、职工基本医疗保险、失业保险、工伤保险、生育保险,其中前3项由企业和职工共同缴费,后两项只由企业缴费。目前,5项社保的缴费比例,企业累计为29.8%,个人累计11%,核算下来,企业和个人缴纳5项社保费率之和为41%。其中,失业保险费率为3%(单位2%,职工1%),农民工参保个人不缴费。

    事实上,很多企业反映,其承担的社会保险费率不亚于税费负担,希望能降低缴费率为企业减负。2013年11月,党的十八届三中全会通过的《中共中央关于全面深化改革若干重大问题的决定》中,明确指出了“扩大参保缴费覆盖面,适时适当降低社会保险费率”。在中国政法大学教授胡继晔看来,国务院确定降低失业保险费率,是对十八届三中全会的要求的落实。

    上海财经大学教授胡怡建则认为,各项社会保险费中只有失业保险与个人福利待遇挂钩较少,并只针对极少数失业人群,这部分降低缴费的比例政府可以通过其他救助形式补充,因此不会影响个人福利待遇,还可以减轻企业税费负担。

    下一步医疗养老

    在5项社会保险中选择首先降低失业保险费率,胡继晔认为,其主要原因在于失业保险基金的当期结余和历史结余比较多,“有下调的空间”。

    根据人社部和国家统计局公布的2013年度公报数据,在城镇职工五项社会保险基金中,按照累计结存和当年发放的比例来看,医疗保险基金支出6801亿元,累计结存5794亿元,仅够发放0.85年,相对结余最少;生育保险基金支出283亿元,累计结存515亿元,可以发放1.78年;全年基本养老保险基金支出19819亿元,累计结存31275亿元,够发放1.88年;工伤保险支出482亿元,累计结存996亿元,可以发放2.06年;失业保险支出532亿元,累计结存3686亿元,可以发放6.93年,是最高的。

    人社部社会保障研究所所长金维刚近期透露,“今后还将适当降低工伤保险的费率水平”。

    实际上,工伤、生育基金缴费比例较低,结余数量有限,因而下调空间有限,真正能够下调缴费率的核心是看五项社会保险中的两个重头:医疗和养老。胡继晔认为,目前已经启动的国企改革应当是一揽子改革,其中应包括划拨存量国有资产来充实全国社保基金。一旦把之前的养老欠账还上,则五项社会保险中最大的养老保险缴费费率可望下降3-5个百分点,真正减轻用人单位和职工个人

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