负担400多亿元。

首都经贸大学社会保障研究中心主任吕学静教授说，国务院确定降低失业保险费率，意义重大，不但能够降低企业用人成本、增加就业，还能促进社会经济发展。

中国人民大学律师学院兼职教授向春华则表示，降低失业保险费率，主要是为了减轻用人单位的负担。

北京市此前已经降低了失业保险费率标准，仅为1.2%。让杨永森期待的消息是，北京市有关部门向媒体透露，仍将按照国务院最新要求，认真研究失业保险费率是否还有进一步降低的可能。

这意味着，如果北京市继续降低失业保险费率，杨永森拿到手的当期收入将会更多。

为社保费率整体降低带了一个头

目前，我国养老、医疗、失业、工伤、生育5项社保的缴费比例，企业累计为29.8%，个人累计11%，核算下来，企业和个人缴纳5项社保费率之和为41%。

2013年11月，党的十八届三中全会通过的《中共中央关于全面深化改革若干重大问题的决定》中，明确指出了“扩大参保缴费覆盖面，适时适当降低社会保险费率”。

因此，中国政法大学教授胡继晔认为，国务院确定降低失业保险费率，是对十八届三中全会的要求的落实。

胡继晔说，在5项社会保险中，之所以选择首先降低失业保险费率，其主要原因在于失业保险基金的当期结余和历史结余比较多，“有下调的空间”。

人力资源和社会保障部公布的数据证实，2016年前11个月，全国失业保险基金收入1191.7亿元，支出529亿元，结余金额将近663亿元。

根据人力资源和社会保障部公布的数据，截至2013年年底，全国失业保险基金结余3686亿元，加上2016年前11个月的结余，全国失业保险基金累计结存金额超过4300亿元。

胡继晔认为，按照2016年的基金支出情况，即使未来7年内不征收失业保险费，基金规模也足够支付，“具有降低费率的现实可能性”。

中央财经大学教授褚福灵也对媒体表示，失业保险结余只要够半年到一年用就足矣，但我国失业保险金结余最高的省份即使不再收取失业保险费用，也能用30年。

吕学静认为，根据十八届三中全会“适时适当降低社会保险费率”的要求，失业保险费率先行下调，也将是一个信号，给社会保险费率的整体降低“带了一个头”。

今年1月，人力资源和社会保障部新闻发言人李忠在一次新闻发布会上证实，未来社会保险费率将会适当降低。

地方实践推动国家出台统一政策

吕学静研究失业保险制度已近20年。

1996年到1999年，吕学静在日本攻读博士学位时，博士论文即是我国的失业保险