从陈诗达的话中不难看出，在严格的失业保险金支出规定之下，即便浙江省就业情况良好、需求人数相对较少，但失业保险金的反应还是过慢，当地也没有明确下调失业保险金的缴费比例，以控制总量。

　　这正是褚福灵始终担心的问题，失业保险金结存过高、但管理部门反应不敏感。为什么结余了这么多?很大程度上说明，这段时间我们不需要这么多失业保险金了，功能定位上要明确，这是保障基金够用就成，钱多了放在那里不利于充分利用，很不经济。褚福灵说。

失业金多不代表就业情况好

　　失业保险金结存过多并不能说明我国目前的就业情况好，它不能真实反映我国目前的就业情况，因为失业保险的覆盖率比较低。对外经贸大学保险学院教授王国军告诉《经济》记者，失业保险金结余偏高已经是很长时间的现象了，如果从大量资金结余的角度看，的确偏高，但他强调，和中国的真实失业率和失业人数比较起来，却未必偏高，这点钱并不多。

　　2016年年末全国参加失业保险人数仅为1.5225亿人，其中，参加失业保险的农民工人数仅为2702万人，仅占参保总人数的17.75%。而2016年年末全国领取失业保险金人数也仅有204万人，全年失业保险基金收入1139亿元，支出451亿元，年末失业保险基金累计结存更是达到了2929亿元。

　　褚福灵也明确表示，失业保险金的结存额度不能完全反映出我国的失业和就业情况，因为衡量这个问题还要考虑很多变量因素进去，一项基金的数据并不能完全表明就业情况，不过，失业保险金体现出的问题确实值得反思，也应该考虑进行改革。

一些地方正在从细微处进行改变。

　　在浙江省，除不断提高失业保险金领取标准外，其功能也在逐渐转移。现在浙江省，每个月可以领取的失业保险金已经突破了1000元，在最多可领取两年的国家规定下，失业人员的基本生活保障有所提高。陈诗达认为，更大的改变在于，失业保险金的功能正在向适应浙江省产业升级来转移，体现在加大职工的技能培训，比如加大对农民工的技能培训投入，促进他们的再就业。

　　北京市人力资源和社会保障局相关负责人也表示，目前人社部正在牵头对《失业保险条例》进行修订，将会做出一些调整。

　　人社部牵头推进的《失业保险条例》在2016年也被多次提及。对此，褚福灵建议从3个方面调整，一是明确失业保险金的定位，就是保障基本生活、进行必要培训促进就业;二是在以支定收的管理方法下，根据支出情况来确定缴费比例;三是动态调整的机制，这样有利于失业保险金始终处于平衡的状态。