创新驱动发展面临挑战

当前，新一轮科技革命和产业变革风起云涌，物联网、大数据和云计算推动信息技术升级换代，新能源、生物、纳米、智能机器人等技术实现群体性突破，推动工业4.0、智能交通、分布式能源、网购、互联网金融、慕客、远程医疗、网上研发平台等新兴制造业态和服务模式广泛兴起，引发生产生活方式深刻变革，改变了国际分工形态和竞争格局。

这在为我国加快发展由要素驱动向创新驱动转换带来机遇的同时，也带来严峻挑战。

企业创新能力不足问题更加凸显。

面对全球以制造业数字化、智能化为核心的产业变革新态势，我国企业研发能力不足问题逐步暴露出来，大多数规模以上工业企业没有研发活动，即便是有研发活动的企业，研发投入和研发水平也偏低。

高度依赖低端加工组装、缺乏技术创新和品牌的产业体系越来越不适应竞争环境的变化，如不加快研发能力提升和产业技术进步，部分现有技术路线和生产能力将面临被淘汰的风险。

生产要素低成本优势趋于减弱。

我国劳动力成本开始攀升，土地、矿产资源等供求关系发生变化，生产要素低成本优势减弱。

而世界上其他新兴经济体和发展中国家利用相对更低的生产要素成本优势，加快发展劳动密集型和资源密集型产业，对我国低成本优势形成替代效应。

这些情况表明，依靠生产要素大规模、高强度投入支撑经济发展已经越来越困难，必须更多依靠技术进步和人力资本质量提升，使创新和人力资本投资成为经济发展新动力。

能源资源和生态环境约束持续强化。

我国煤炭、铁矿石、铝土矿等资源消费规模巨大，原油、铁矿石、铜精矿和铝土矿等对外依存度居高不下。

不少地方雾霾天气频繁出现，波及范围不断扩大，一些地方水体和土壤污染累积性负面效应显现。

随着能源资源约束趋于强化，以及人民群众对改善生态环境的要求越来越迫切，必须依靠创新驱动提高能源资源利用效率，推动形成绿色低碳循环发展新模式。

多措并举突出创新驱动

近年来，我国推动经济发展由要素驱动向创新驱动转变取得积极进展，科技投入大幅增长，自主创新能力不断提升，科技进步对经济发展的驱动作用增强。

2013年研发经费支出超过1万亿元，占GDP的比重首次突破2%;企业研发投入占比超过70%，专利申请数量和增长速度明显提升，新一代信息技术、生物医药、高端装备制造、新能源等新兴产业迅速崛起，在经济总量中的份额不断提高，新的增长动力正在孕育壮大。