徐州处于淮海经济区的中心位置，工业基础好。徐州市委书记张国华认为，产业是振兴之本，创新是振兴之魂。下一步徐州要围绕建设区域性产业科技创新中心，强化科技创新核心支撑。推进开放创新和协同创新，构建以产学研合作为主线、“产业+企业+平台+人才+载体+金融+政策”的区域创新体系。实施科技企业培育计划，鼓励企业加大研发投入，形成以创新型领军企业、科技“小巨人”企业和科技型小微企业为重点的创新梯队。优化创新组织体系，实施普惠性创新支持政策，提升创新基础能力。

聚焦富民，“三个口袋”排序出现新变化

创新是手段，富民才是目的。数据显示，2016上半年江苏城镇居民人均可支配收入20925元，排名全国第四，排名前三的分别为上海(29030元)、北京(28448元)、浙江(24519元)。结合上半年各地公布的GDP数据来看，排名前三的上海、北京和浙江居民收入均跑赢了GDP增速，而江苏上半年居民收入增速为8.2%，与GDP增速持平。

李强说，现在江苏居民收入与经济发展水平还不够相称，有些地方老百姓收入还不高，“如果这种状况不改变，高水平全面建成小康社会就不可能得到人民群众的认可”。

江苏省党代会报告提出，2020年要实现地区生产总值和城乡居民收入比2010年翻一番，居民收入、企业利润、财政收入“三个口袋”更加充实。江苏省级层面首提“三个口袋”的概念，更值得关注的是，这是官方报告中第一次将居民收入、企业利润排在财政收入之前。

江苏省社会科学院院长、党委书记王庆五教授认为，“三个口袋”的排列顺序内含深意，把居民收入排在第一个“口袋”，真正凸显了“富民”为先的价值取向。让老百姓的口袋里有钱，才是实实在在的‘富民’。”王庆五说，企业利润列为“第二个口袋”，是因为企业景气了、有了利润，就给社会提供更多的就业机会，我们的老百姓才能安居乐业。民富了、企业富了，“第三个口袋”——政府收入才能提高。而政府的公共财政多了，才能为人民群众办更多的事情，其最终目的也是为了“富民”。让居民收入、企业利润、财政收入“三个口袋”更加充实，才能形成良性循环。

江苏省财政厅厅长刘捍东说，“百姓富”是全面小康的直接体现，保障和改善民生也是公共财政的根本属性。为了让全省老百姓的“口袋”更加充实，江苏省级财政政策将更加精准：“财政收入的主要部分要用于民生，目前省级财政80%以上、全省财政收入的75%以上都用于民生建设。江苏省还将构建更公平、均衡、可持续的财政政策支撑体系，在教育、医疗、卫生、养老服务等方面更多实行普惠制，增加老百姓的获得感。”