畏法是依法行政的前提。畏法，对我们党员干部来说，就是要做到“法无授权不可为”，是“把权力关进笼子”的另一种表述。然而，在现实生活中，“法无授权不可为”说起来容易、做起来难，一些地方政府或部门的行为及出台的规定，不少都是“法无授权”而为之，甚至没有对其“合法性”进行调研论证。虽然政府初衷良好、目的正确，但出台的规定于法无据，即合理不合法，容易造成群众的不理解，或给个别别有用心之人制造混乱以借口，形成新的社会矛盾。

因此，作为基层领导干部，我们要时刻把自己的言行、决策置于法律约束之内，在作出任何决策或形成某项决议时，都必须取得法律授权，于法有据，以保证权力在法律框架内运行。反之，如果我们作出的决策没有明确的法律规定，但只要我们的决策符合群众意愿，有利于县域经济的科学发展，我们也不能因法无明文要求而不去作为，而是要出于公心、出于国利，在不违法、违纪的前提下，即便法无授权也要在自己的职权范围内勇于探索创新，大胆做出的决策，并在一定范围内召开民调会、听证会，广泛听取社会各界的意见建议，力求决策的科学化、正确化。

守法是依法行政的核心。守法，是每个党员干部“其身正、不令而行”的关键核心，是对“法定职责必须为”的重申和强调。随着依法治国方略的全面推进，政府权责统一、法定职责必须为逐渐成为越来越多领导干部的共识。

但是我们也应看到，随着反腐败工作的深入开展以及政府简政放权的推进，实践中出现了一些与法定职责必须为相违背的情况，“为官不为”就是典型的表现。这不仅影响政府职能的履行，也是对国家利益、社会公共利益和管理相对人利益的不负责任，对政府公信力乃至对全社会信法、尊法、守法都将产生负面影响。如何避免个别领导干部“该为不为”或“不为想法去为”现象的发生，四中全会关于“法定职责必须为”的相关制度设计，都提出了明确而具体的要求。

作为基层领导干部，我们必须要加强法治学习和宣传教育力度，强化机关工作人员权责一致的法治意识，进一步完善权力制约监督体系和严格的问责机制，强化担当意识，不能籍口一项决策或工作无明文规定，或者政策界限不清晰，就不去作为，做太平官。而是从工作实际出发，在职责范围内应该做到的就要努力去做，既要有担当又要正确厘清宪法、法律为先的原则，让“为官不为者”为他们的行为付出法律代价，从根本上扭转“为官不为”行政乱象发生，进而促使各级党员干部履职尽责，保证依法行政。