自治区十二届人大常委会第二十一次会议全票表决通过了关于修改自治区人口和计划生育条例的决定，新的自治区人口和计划生育条例于1月15日起施行。《条例》明确了“提倡一对夫妻生育两个子女”以及经批准可再生育的情形，规定除属于再生育情形需审批外，其他合法生育实行登记制，并简化审批流程，下放再生育审批权。

自主安排生育实行登记制

准生证办理曾经是群众意见较大的一项工作。为了方便群众，根据我区计划生育服务管理改革形势，我区对生育登记和再生育审批手续进行改革。

《条例》规定，一对夫妻生育两个以内(含两个)孩子的，由家庭自主安排生育;再婚前双方已各生育一个子女的，可以自主安排生育一胎子女;夫妻因子女死亡只有一个子女的，可以自主安排生育一胎子女;因子女死亡无子女的，可以自主安排生育两个子女。自主安排生育不需要审批，只需要在分娩前或者分娩后三个月内，持双方的户口簿、身份证、结婚证和其他相关证件(如死亡证明、病残儿鉴定书、伤残鉴定书等)，到一方户籍所在地或者现居住地的乡镇人民政府、城市街道办事处进行登记后，免费领取计划生育服务手册。应当注意的是，人口与计划生育法和《条例》提倡一对夫妻生育“两个”子女，而不是“两胎”子女，所以，如果第一胎生育了双胞胎或者多胞胎，就不再符合自主安排生育的条件。

今后，我区将再生育审批的权限由县级卫生计生部门下放到乡镇人民政府和城市街道办事处;简化生育登记和再生育审批需要提交的材料，只需要提供户口簿、身份证、结婚证和其他相关证件(如死亡证明，病残儿鉴定书、伤残鉴定书等)即可以办理;简化优化办事流程，对符合再生育条件的，不再需要公示;延长计划生育服务手册申领时间，由原来的分娩前扩大为分娩前或者分娩后三个月内，地点由女方户籍所在地修改为一方户籍所在地或者现居住地，由群众自主选择。

我区还明确规定，审批部门必须在自受理申请之日起15个工作日内作出是否批准的决定，不予批准的应当书面说明，并在作出批准决定之日起20个工作日内报县级人民政府卫生和计划生育行政部门备案。