天津市全面二孩政策法规官方解读2016

1、为什么要实施全面两孩政策，《决定》出台的背景是什么?

全面两孩政策是促进本市人口长期均衡发展的重大举措，有利于优化人口结构，增加劳动力供给，减缓人口老龄化压力;有利于促进经济社会持续健康发展，实现全面建成小康社会的奋斗目标;有利于更好地落实计划生育基本国策，促进家庭幸福与社会和谐。

党的十八届五中全会作出了全面实施一对夫妇可生育两个孩子的重大决策。全国人大常委会做出了《关于修改<中华人民共和国人口与计划生育法>的决定》。为了落实中央决策和全国人大常委会的决定，需要及时对《天津市人口与计划生育条例》作出修改。

《决定》作为本市全面两孩政策的配套规定，将为本市全面两孩政策的实施提供重要的法制依据和保障。

2、为什么叫“全面两孩”而不叫“全面二胎”?

此次全面两孩政策，之所以称“两孩”而非“二胎”，是强调生育的“数量”而非“胎次”。如果夫妻的第一胎生的是双胞胎或多胞胎，不符合条件未经过批准再生育就属于违规生育了。

3、本市从何时正式实施全面两孩政策?

按照全国人大常委会做出的《关于修改<中华人民共和国人口与计划生育法>的决定》，自2016年1月1日起，天津市实施全面两孩政策。

4、一对夫妻生育两个子女需要办理什么手续?

《决定》规定，对生育两个以内子女的，不实行审批，由家庭自主安排生育。符合法律、法规规定生育的妇女怀孕后，应当向夫妻任意一方户籍地或居住地的街道办事处或者乡、镇人民政府办理生育服务登记，接受孕产期保健服务。也就是说，符合法律、法规规定生育两个以内子女的，只进行生育服务登记，不要求审批。

5、本市新的生育登记有什么变化?

为了方便群众登记，提高服务的效率，本市新的生育登记主要变化有：一是在一孩、二孩的生育服务登记中已不再要求提供所在单位或村(居)委会的证明材料，对婚育情况一时难以核实的，需由夫妻双方对其真实性作出承诺后予以办理。如果以虚假承诺获取了生育登记，一经查实，生育登记予以取消;如果已经生育的，将依法依规进行处理。二是登记信息通过系统传输，群众如有需要，工作人员可提供生育登记信息表并加盖公章。