北京市妇联分析认为，生育二孩和养育二孩并不是两个相互独立的概念，是紧紧联系在一起的。“生”还是“不生”“要升职”还是“要生孩”的抉择成为摆在符合条件的夫妇、尤其是女性面前的艰难抉择。生育意愿低、实际出生人数更少在北京市甚至全国已成为该政策实施以来的普遍现象。今年党的十八届五中全会公报决议提出“全面实施一对夫妇可生育两个孩子政策”，这意味着一对夫妇可以生育两个孩子。而目前我国儿童的福利政策尚不完善，生育和养育孩子的经济成本高，照顾两个孩子的时间、精力、费用等投入更大，再加上职场压力和自我生活的空间缩小，这些势必将给女性生育二孩带来压力和挑战。

　　为此，北京市妇联建议，北京市人力社保局加强对全面二孩政策实施后对妇女权益的保障工作，在就业权益方面，通过加大对企业招工、女职工怀孕、男职工休产假等环节的劳动保障监察力度，切实保障育龄妇女在就业等方面享受的平等权利;在生育保障方面，加紧调整本市职工生育保险的相关政策，特别是针对“全面二孩”政策放开后，高龄孕产妇在产前检查和生产时存在的客观需求，增加一些必要的产前诊疗项目和药品目录等，提高妊娠至分娩前的产前检查费的支付标准;改进生育保险的报销模式，优化报销环节，尽可能实现实时报销，减轻家庭经济压力。