五是做好政策衔接和计划生育特殊家庭的帮扶。指导地方依法妥善处理因政策调整涉及的相关问题。更加注重家庭发展，建立完善包括生育支持、幼儿养育、青少年发展、性别平等、老人赡养、病残照料等在内的家庭发展支持政策，增强家庭抚幼和养老功能，鼓励按政策生育。督促各地落实五部委《关于进一步做好计划生育特殊困难家庭扶助工作的通知》，细化工作措施，建立联系人制度，做到应扶尽扶，精准扶助。

六是不断夯实基层基础。计划生育工作的重心在基层。实施全面两孩政策后，计划生育服务管理将面临一些新情况新问题，责任更重了，要求也更高了。因此，要把稳定和健全基层计划生育行政管理、技术服务和群众工作网络作为改革的着力点，有效整合资源，加强基层服务管理力量，最大限度地调动基层的积极性、创造性。

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国务院新闻办公室于1月11日上午10时举行发布会，请国家卫生计生委副主任王培安介绍实施全面两孩政策改革完善计划生育服务管理的有关情况，并答记者问。

王培安在介绍相关情况时表示，为贯彻落实党的十八届三中、四中、五中全会精神，适应人口与经济社会发展的新形势、新要求，促进人口长期均衡发展，党中央、国务院于6天前发布了《关于实施全面两孩政策改革完善计划生育服务管理的决定》。该《决定》的发布具有重大意义。

王培安首先介绍《决定》发布的背景时指出，实行计划生育是基于我国人口众多、人均资源相对不足的基本国情作出的一项重大战略决策，1982年，计划生育被确立为我国的基本国策，有力地推动了人口和计划生育事业的持续健康发展。

王培安重点强调了《决定》发布的重要意义。他指出，党的十八大以来，以习近平同志为总书记的党中央站在中华民族长远发展的高度，着眼于经济社会发展全局和人口发展的转折性变化，作出了坚持计划生育基本国策、逐步调整完善生育政策、促进人口长期均衡发展的重大战略部署，为新时期人口和计划生育的改革发展指明了方向，开启了人口和计划生育改革实践的新篇章。党的十八届五中全会作出了全面实施一对夫妇可以生育两个孩子的重大决策。这是对人口和计划生育政策的一次重大调整，具有里程碑意义。这次中央又专门作出《决定》，对实施全面两孩政策、深化计划生育服务管理改革作出了全面的部署，明确提出了计划生育改革发展的思路、原则、目标、主要任务和措施，是指导“十三五”和今后一个时期人口和计划生育工作的纲领性文件。