湖南省二胎最新政策方案文件,2016年湖南省二胎申请指南抢生罚款标准

中国之声特别节目《今天我值班》，国家卫计委计划生育基层指导司司长杨文庄做客直播间，就全面放开二孩有关问题答疑解惑，提供服务。

主持人：现在每年我们的出生人口大概是1700万左右，我想知道比如说全面实施了全面二孩政策以后，每年我们这个人口出生要保持一个多少的数字，才能够保证我们国家的一个经济的正常运行，如果是低于这一数字，会带来哪些影响?

杨文庄：目前我们国家每年的出生人口是1700万左右，按照我们之前的预测，实施全面两孩政策以后，每年的出生人口会有一定的增长，最高年份会超过2000万，可能有300多万的增量，但这个情况是有预期、可应对的。人口是影响经济社会发展的基本变量，但是人口与经济社会发展的关系我觉得极其复杂，在不同的历史发展阶段、不同的历史条件下，有不同的作用方向和表现形式。不能过度强调人口的工具性，因为人是发展的主体，促进人的全面发展，应当是我们经济社会发展的目的，这就是我们经常讲的以人为本，发展为了人，发展依靠人，发展的成果让人民共享。当前我国经济发展进入新常态，正从高速增长转向中高速增长，从规模速度型粗放增长转向质量效率型集约增长，从要素投资驱动转向创新驱动，五中全会强调，我们的发展要创新发展、协调发展、绿色发展、开放发展、共享发展，也就是这个意思。换句话说，在新的历史阶段，我们国家经济发展不能再简单地依靠劳动力数量的扩张，而应切实转变到提高人力资本和劳动生产率上来，中央提出的主动适应和引领经济发展新常态，也就是要求我们在人口发展方面有这样的转变。

从人口发展角度讲，实施全面两孩政策，2050年以后，15到59岁的劳动年龄人口会增加将近3000万人，老龄化程度会有所缓解，对潜在经济增长率的正效应达到0.5%左右。不能简单地说，每年出生多少人口是正常，才能让国家经济正常发展，这不符合人口发展规律，也不符合经济社会发展规律。人口与经济社会发展主要素之间是多维度的关系，因此我们国家提出要促进人口均衡发展，一方面就是人口内部要实现数量、素质、结构、分布的动态平衡，另外一方面人口系统外部也要求人口与经济社会发展水平相协调，与资源环境承载力相适应。换句话说人口不是越多越好，也不是越少越好，还是要实现内外部的均衡发展，这也是我们追求的目标。