更新时间:2018-11-06 16:43作者:王华老师
李斌指出,这次政策的实施,将有利于优化人口结构、增加劳动力的供给、减缓人口老龄化的压力、促进人口的均衡发展,有利于促进经济持续健康地发展、促进全面建成小康社会的第一个百年目标的实现,也有利于更好地落实计划生育基本国策,促进家庭的幸福和社会的和谐。
李斌还强调,要把思想和行动统一到五中全会精神上来,做好政策的落实工作。下一步要修改完善相关法律法规,做好政策的衔接。要加强生殖健康、妇幼健康、托儿所幼儿园等公共服务的供给。要帮助有特殊困难的计划生育家庭,要便民、利民,做好服务工作,把这件惠民生、利长远、合民心、顺民意的好事办好。
释疑
中央为何迅速放开全面“二孩”?
十八届五中全会决定放开“全面二孩”,让很多人惊讶。就在7个月前的全国两会,国家卫计委主任李斌被问及全面放开二孩时还表示,“政策可以调整,国策不能动摇,时间表没有”。
国家卫计委此前已考虑全面放开
南开大学人口与发展研究所所长李建民与国家卫计委有较多接触。他对北京青年报记者透露,实际上十八届三中全会决定开放“单独二孩”时,国家卫计委已在研究全面放开二孩,只是出于国家政策实施考虑,采取分步走的策略。
可作印证的是,国家卫计委副主任王培安在今年全国两会被问及“全面二孩”时曾透露,国家卫计委早在2013年就组织专家团队对中国的人口情况进行认真测算、调研和分析研究,“会在适当的时候上报中央进行决策”。
值得一提的是,公报中的“促进人口均衡发展”、“完善人口发展战略”、“积极开展应对人口老龄化行动”的政策方向与此前的“控制人口增长”相比有很大变化。
计划生育政策执行已超承诺的30年
对人口研究学者来说,全面放开二孩的速度并不快。不少学者对北青报记者表示,全面二孩政策早该放开了。
复旦大学社会发展与公共政策学院社会学系特聘教授王丰直言,计划生育作为一项政策,从初始实行时就知道是有代价的。但从1980年9月25日中共中央发表《计划生育公开信》开始,该政策已执行35年。其间,人口专家曾于2004年、2009年先后集体谏言,建议中央及早取消独生子女政策,但并未被采纳。
1980年的公开信中曾提出,“到三十年以后,目前特别紧张的人口增长问题就可以缓和,也就可以采取不同的政策了。”李建民认为,计划生育实施时强调是一代人的政策,现在已经三十多年了,中央应该兑现当初的承诺。