“全面两孩”落地山西得多久

中共十八届五中全会公报10月29日发布：坚持计划生育基本国策，完善人口发展战略，全面实施一对夫妇可生育两个孩子政策。山西最快何时能将新政落地?新政落地后会带来哪些影响?10月30日，记者从省卫计委了解到，按照“单独二孩”落地情况来看，距离新政正式施行仍需一段时间，山西省卫计委将严格依据国家卫计委的部署，按步骤落实国家政策。

我省实施新政得先修法

如今，国家全面放开两孩政策，在我省落地还需多久?省卫计委相关负责人表示，目前还没有收到任何相关文件，“全面两孩”何时放开、如何放开，均不得而知。“从国家提出全面放开到各省执行，也是要经过一系列程序和制定具体实施细则的。”

我们不妨先来看看我省“单独二孩”政策的落地周期。

2013年11月12日，中共十八届三中全会审议通过《中共中央关于全面深化改革若干重大问题的决定》。其中提出，坚持计划生育的基本国策，启动实施一方是独生子女的夫妇可生育两个孩子的政策，逐步调整完善生育政策，促进人口长期均衡发展。

随后，2013年12月28日，第十二届全国人大常委会第六次会议表决通过了《关于调整完善生育政策的决议》，宣告一方是独生子女的夫妇可生育两个孩子的“单独二孩”政策依法正式启动实施。据国家卫计委官方解读，称新政不设统一时间表，由各省负责，根据当地实际情况，依法组织实施。

两个月后，浙江省率先启动落地政策，成为全国首个“单独二孩”政策落地省份。随后，江西、安徽、天津、北京等地陆续启动实施“单独二孩”政策，我省也于2014年5月29日经山西省十二届人大常委会第十次会议表决通过《山西省人口和计划生育条例(修正案草案)》，“单独二孩”政策在我省正式启动实施。从中共十八届三中全会审议通过到山西宣布正式启动，前后历时198天准备期。

这198天中，为了迎接“单独二孩”的落地，从2013年12月上旬开始，原我省人口计生委就启动实施“单独二孩”政策召开专题会议，之后召集相关人员就政策衔接问题进行讨论、分析、研究，并向11个市人口计生委征求了意见，形成了初步实施方案。但最主要的是启动相关法律法规的修订，上报省人大常委会，经过审议及表决通过才能正式公布。

需要提醒的是，在“单独二孩”实施时，还出现一个时间差的问题，在全国人大常委会批准通过之后，在各省修改计生条例之前，这中间生下“单独二孩”的，最终采取了人性化的方式，认可了这种情况属合法生育。如今，再次面临相同的问题，国家政策出台，地方还在结合自身实际制定、出台、完善相关法律法规，在这期间生下“二孩”算不算违规?省卫计委相关负责人表示，“全面两孩”的政策要多久能落地，要看全国人大常委会何时开会表决，以及执行时间是以全国人大常委会批准为标准，还是以各省修改计生条例的时间为标准。