更新时间:2018-10-30 17:27作者:李天扬老师
二孩政策普遍放开4大疑问:政策落地时间
10月29日,中共十八届五中全会审议通过十三五规划建议,将全面实施二胎政策。
会议决定,持计划生育的基本国策,完善人口发展战略,全面实施一对夫妇可生育两个孩子政策,积极开展应对人口老龄化行动。
这是继十八届三中全会决定实施“单独二孩”政策之后的又一次人口政策调整。
对于此次二孩政策普遍放开,对社会产生什么影响?二孩政策普遍放开出生率会不会大幅增长?二孩政策普遍放开能否延缓老龄化的趋势?二孩政策普遍放开政策落地需要多长时间?二孩政策普遍放开社会资源能否应对?
【二孩政策普遍放开4大疑问】
1、二孩政策普遍放开出生率会不会大幅增长?
不会造成出生率猛增;生育高峰可能在2017年出现
人口专家、携程网创始人梁建章称,由于堆积效应,在全面放开生育后的头几年,出生人数会反弹,但幅度有限。
他认为根据最宽松的估计,反弹最高峰的出生人数也远远低于上世纪90年代初期水平。
在我国实行“单独二孩”政策,官方曾预计受该政策影响,我国大概每年增加200万人左右。然而,梁建章曾估算称,在全国启动政策平均满一年时,全国申请数量仅有105.4万,新增出生人数会远低于105.4万。而这远低于官方此前的预期。
如,我国人口大省河南在去年6月初正式施行“单独二孩”政策。截至今年5月31日,河南省共受理单独二孩生育申请4.7万件,生育1.3万人。在浙江,2014年实际出生1.6万余人,远低于预期的8万人。
南京大学社会学系教授陈友华认为,单独二孩是一个很好的实验,证明了百姓的生育积极性不高。因此,即使实施全面二孩以后,人口的增长也绝不会失控。
人口专家、福建省统计局普查中心副主任姚美雄也认为,放开“二孩”不会造成出生率的猛增和人口数量的剧烈反弹,是因为社会转型对生育起较大制约影响。从农业社会进入工业社会,生育率下降是个必然趋势。
梁建章表示,受全面二孩政策影响,未来每年平均新增的小孩规模预计将在250万左右。
人口学专家、美国霍普金斯大学生物统计学博士黄文政表示,“全面二孩”每年带来的新增人口在300万-800万之间,估计中值为500万,生育高峰可能在2017年出现。