更新时间:2018-06-16 08:30作者:才子老师
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全面放开二孩尚无时间表
“单独两孩”政策在安徽省已经实施一周年,根据省卫计委的统计,截至2016年1月19日,我省已有28018个符合“单独”条件的家庭领取了二孩准生证。截至去年底,我省已有7800多名“单独二宝”诞生。省卫计委基层指导处工作人员表示,2.8万多的领证量比预期略低一点,“单独两孩”政策在我省实施总体比较平稳。
根据省卫计委去年的调查,我省城镇户籍人口中符合“单独”条件,且有意愿再生育的育龄夫妇在19万对左右。此前,省卫计委还预测,“单独两孩”政策实施第一年,会有3万对符合条件的夫妇申领生育证。“就目前来看,符合政策的家庭,生育意愿并不是很强烈。”省卫计委政策法规处负责人表示。
据了解,在已经发放的“单独两孩”准生证中,合肥以近5000张占据榜首;此外,排名靠前的还有阜阳、滁州、六安等地,申请家庭在1600至5000个之间;铜陵、池州、黄山、淮北、亳州的申请家庭在500至1000个之间。在已经申领准生证的两万多个家庭中,父亲的平均年龄在31岁,母亲的平均年龄在29岁。
说起放开“单独两孩”对我省人口规模的影响,省卫计委相关负责人就表示,我省早在1984年和1988年就已分别放开了只生育一个子女的“双独”夫妻和“农村单独”夫妻可以再生育一个子女的政策,因此我省“单独两孩”政策实施后,新增生育的目标群体主要是城市单独夫妻,此类人群在我省总体规模较小。近几年来,安徽省每年出生数为80万左右,单独两孩政策实施后每年新增出生数约占总出生数的比例为5%左右,总体影响不大。
在刚刚闭幕的省“两会”上,滁州、亳州等地多位省人大代表就建议,应根据情况及时调整计生政策,尽快全面放开二胎生育政策。而对于具体的放开时间,学术界和社会上有着不同的预测和倾向性意见。中国人口学会理事、安徽大学人口研究所教授马芒就预计,应该在“未来5-10年”。而有专家则认为,作为世界第一人口大国,中国的生育政策调整格外审慎,需要循序渐进,摸索前行。
如果全面放开两孩政策,对我省会有多大的影响呢?据统计,我省符合条件的家庭有480万户,按照期望再生育意愿测算,全省将有约210万的生育存量,在政策实施的头几年会出现50-70万以上新增出生人口(现在年出生人口90万左右),会形成周期性出生人口的大幅波动