多年的研讨和争议，最终转化为三中全会的改革决定。

每年可能多生100万人

　　新政启动后，面临一系列的悬念：实施单独二胎政策，中国究竟每年会多生多少人口，届时中国总人口的峰值，会发生什么样的变化?对未来中国人口结构，又能产生什么样的影响? 实际上这也是最高决策层最为关心的几个核心问题。知情人士向本报记者透露。

　　为解答这些问题，国家计生部门曾多次委托中国人口与发展研究中心、中国人民大学社会与人口学院等机构进行数据测算，甚至用同样的基础数据进行反复测算。

　　这两家机构的测算结果未对外界公布。有一种说法是，国家卫计委认为，实施全面二胎后，中国每年出生人口将超过4000万。但此说法未得到权威部门的证实。

　　统计数据表明，2016年，我国出生人口为1635万人;实际上，从1998年以后，我国每年新生人口从未超过2000万人。

　　有人口学者亦告知本报记者，中国社会科学院人口与劳动经济研究所的王广州、中国社科院社会学所的张丽萍等研究人员，也分别就单独二胎与全面二胎两种方案进行过测算。得出结论是：

　　一，如果2016年，全国城乡统一放开单独二胎，则每年多出生的人口将比现在增加100万人左右，超过200万人的可能性很小。中国总人口高峰将在2026～2029年左右出现，高峰总人口估计值的均值为14.01亿人，上限为14.12亿人左右。

　　二，如果2016年，全国统一实施全面二胎，则每年多出生的人口将增加600万人左右，超过1000万人的可能性很小。总人口高峰将在2029～2031年出现，高峰总人口估计值的均值为14.39亿人，上限为14.59亿人左右。

　　而如果维持现行生育政策不变且生育水平保持基本稳定，则中国总人口高峰将在2023～2025年出现，高峰时期总人口估计值的均值为13.92亿人，上限为14.1亿人左右。

　　因此，以估计值的均值计算，如果只放开单独二胎，则中国人口最高值比不放开此项政策多出约900万人，增幅仅为0.65%。放开全面二胎，则中国人口最高值将比不放开政策多出约4700万人，增幅为3.38%。

　　王广州、张丽萍的这一测算结论得到人口学界的一定认同。

　　值得指出的是，2007年1月，中国曾发布《国家人口发展战略研究报告》。报告认为，中国总人口将于2016年、2020年分别达到13.6亿和14.5亿，2033年前后达到峰值15亿左右。