基本养老保险制度建立前参加工作的人员，退休后在发给基础养老金和个人账户养老金的基础上，再发给过渡性养老金，过渡系数调整为1.2%。

　　无力缴纳的城镇集体企业不再纳入统筹范围

未参加过基本养老保险统筹，经当地政府认定，已经没有生产经营能力、无力缴纳基本养老保险费的城镇集体企业，不再纳入养老保险统筹范围，其已退休人员本人由民政部门按企业所在地城市居民最低生活保障标准按月发放生活费;没有达到退休年龄且有参保愿望的职工，可按个体劳动者基本养老保险有关规定参加基本养老保险，按规定缴纳基本养老保险费，并从当地实行社会统筹与个人账户相结合时补缴基本养老保险费。

　　鼓励企业建立企业年金制度

有条件的企业可为职工建立企业年金，企业年金基金实行完全积累，采用个人账户方式进行管理，费用由企业和职工个人共同缴纳，企业缴费在工资总额4%以内的部分，可从成本中列支。

　　机关和事业单位职工养老保险制度改革

尚未参保的机关公务员的现行退休养老制度仍维持不变;全部由财政供款的事业单位，仍维持现行退休养老制度;已改制为企业的，从改制之日起执行城镇企业职工基本养老保险制度，其改制为企业前已退休人员基本养老金水平保持不变。

　　关于困难企业的经济补偿金和生活补助费的支付

有困难的企业要本着劳动关系和债权债务关系分开处理的原则，妥善处理好经济补偿、拖欠职工工资和集资款等债权债务问题。经济补偿金和生活补助费依法由企业支付，对已实现再就业的国有困难企业下岗职工解除劳动关系所需经济补偿金和生活补助费，中央和地方政府给予必要和适当的补助。申请享受经济补偿金和生活补助费政府补助的国有困难企业拟解除劳动关系或终止劳动合同人员，应提供再就业的相关证明材料。对困难企业所需经济补偿金和生活补助费的具体补助办法，执行省政府规定。

企业支付经济补偿金和偿还拖欠职工债务所需资金，可以按国家有关政策规定多渠道筹集。企业在试点期间不能落实支付经济补偿金和拖欠职工债务所需资金的，原则上不得与职工解除劳动关系。

今后，哈尔滨市进城务工人员可以享受与城里人一样的医疗保险待遇。这是28日记者从哈尔滨市劳动和社会保障局获悉的。

《哈尔滨市进城务工人员参加医疗保险暂行办法》(下面简称《办法》)规定，在国家规定的法定劳动年龄内，具有本市或外埠农业户口、与用人单位形成劳动关系(包括事实劳动关系)或灵活就业的来