鉴于我国退休年龄规定开始于几十年前，已经显得过低。绿皮书建议按照并轨先行、渐进实施和弹性机制的原则逐步延迟退休年龄。中国社科院人口与劳动经济研究所人口与社会发展研究室主任林宝介绍，由于机关事业单位养老保险已经并轨，那么从2018年开始退休年龄延迟，职工女性退休年龄每3年延迟1岁，男性退休年龄每6年延迟1岁，直至2045年同时达到65岁。居民养老保险的退休年龄从2033年开始每3年延迟1岁，直至2045年完成。

同时，退休年龄改革中应引入弹性机制，以法定退休年龄为基准，提前或延迟5年退休，但养老金待遇与退休年龄应该挂钩。林宝介绍，65岁是基准年龄，建议在这个年龄的周围，例如高五岁或者低5岁这个区间建立弹性制度，可以牺牲点养老金换早点退休或者晚点退休多领养老金。此外考虑中国女性在承担家务方面更多一些，比如带孙子照顾第三代的问题，建议对女性退休年龄弹性更大一些。