延迟退休政策实行必要性

近日，人力资源和社会保障部研究所所长金维刚表示，延迟退休方案将在明年正式出台，出台后会有5年左右的过渡期，或到2022年正式实施。并解释原因是目前退休年龄偏低，要适度地提高法定退休年龄，实现渐进式的延迟退休年龄的办法。

国内社会老龄化程度不断深入，养老保险基金压力日益增大，延迟退休方案可谓是“无奈”之举，不得已而为之。政府需要面对进入老龄化社会后的经济发展，因此对养老金制度的改革势在必行，并建立完善的养老保障体系，要实现制度的全覆盖和法定人群的全覆盖。

养老保险基金现状

当前国内的养老保险基金主要有四部分组成，分别是企业年金、全国社会保障基金、基本养老保险社会统筹账户基金和基本养老保险个人账户基金。后两类是基本养老保险基金。养老保险基金现状主要是讨论下各类养老保险基金规模和收支平衡。

城镇职工养老保险收入和城乡居民养老保险基金收入近年来一直稳定增长，但增速已开始趋缓。根据前瞻产业研究院《2016-2021年中国养老保险行业市场需求预测与投资战略规划分析报告》数据显示，，城镇职工基本养老保险收入为25310亿元，同比增长11.60%;城乡居民基本养老保险收入为2310亿元，同比增长12.57%。

全国社会保障基金是由中央政府拨付应对人口老龄化高峰时期的，近年来社保基金管理的资产规模同样增长迅速，从2008年的5623.70亿元增加到的15356.39亿元，年复合增长率达到9.57%。

全国城镇职工养老保险基金结余在五项社会保险基金中比重一直较高，达60%以上，2010年时达到67.30%，但2012年后，比重开始下滑，到是只占到52.09%。按照这个趋势，养老保险基金面临入不敷出只是时间问题。

养老保险基金改革

一边是支出压力加大，一边是养老保险基金入市限制，因此改变当前养老金入市政策在所难免。在发达国家成熟的资本市场里，养老性质的基金占入市资金的比重很大，欧洲股市中占比达70%，美国占到50%，我国养老金入市比例则偏小。

尤其是基本养老保险基金，一直没有进入资本市场，投资渠道极为有限，收益率也只有不到2%。社保基金则已先行入市，为后续养老保险基金的入市做好试探。养老金入市既有助于资本市场的稳定发展，也有助于养老基金的保值增值。