中国的退休年龄(女职工50岁，女干部55岁，男60岁)已经有60多年没有修改过了。上世纪50年代规定退休年龄时中国人口平均预期寿命只有40多岁，到改革开放之初时，劳动保险法下的退休制度是37个人工作，一个人退休。到今天，中国人口的预期寿命达到73.8岁，养老保险的赡养比为3∶1，但退休年龄却一直没有改变。

不仅如此，提前退休的问题也非常严重。除了国企改革时数以千万的提前退休人员以外，还有一些特种工种是政策允许提前退休的，很多地方提前退休的人数在增加。金维刚说，当前“未老先退”的问题特别突出，有的地区提前退休的人员占到当年退休人员的30%。目前中国实际的平均退休年龄只有54岁。

有地方社保局长也向本报记者表示，由于养老金11连调，退休人员和在职职工的工资已经出现了“倒挂”，退休的比在职的每个月还要多拿几百元，所以以各种方式要求提前退休的人员大增，凡是与特殊工种有一点关系的都会来申请提前退休。

提前退休加剧了基金收支的不平衡，因此有一些专家也认为，当前首先堵住“提前退休”的口子，之后再延迟退休年龄。从目前一些机构制定的方案来看，延迟退休年龄将是一个一揽子的计划，在所有人都会延迟的前提下，分人群来制定不同步骤的延退方案，用很长的过渡期来实现同龄退休。

中国社科院人口与劳动经济研究所上周公布了“社科院版”的延退方案，建议职工养老保险的退休年龄改革方案分两步走。

第一步：2017年完成养老金制度并轨时，取消女干部和女工人的身份区别，将职工养老保险的女性退休年龄统一规定为55岁。第二步：从2018年开始，女性退休年龄每3年延迟1岁，男性退休年龄每6年延迟1岁，直至2045年同时达到65岁。

金维刚说，延迟退休是我国借鉴国际上应对老龄化通行的做法，以促进养老保障制度长期可持续发展。这是一个缓慢过渡的政策，不会对社会造成很大的负面影响。

民众不赞成延迟退休

人社部新闻发言人李忠表示，制定延迟退休政策总的考虑是根据人口老龄化的趋势和劳动力状况，把握调整的节点和节奏，“小步慢走，渐进到位”，即每年只会延长几个月的退休年龄，同时提前向社会预告，给公众以心理预期。

虽然政府时不时就会发出“安民告示”，但每一次关于延迟退休的话题都会引起社会的关注争议，而且反对者远远多于支持者。