金维刚坦言，并轨改革会增加财政负担，一方面需要支付机关事业单位“老人”(退休人员)的养老金，一方面要为中人(在职人员)的参保缴费，不过，“国家财政收入可以保障这部分支出。‘双轨制’并轨后，企业与机关事业单位基本养老保险是一致的，主要差距体现在补充养老保险方面。”

机关事业单位的补充养老保险即为职业年金。职业年金制度被相关人士称为方案中的最大亮点和最关键处。方案中明确，改革后，相关人员待遇不降低，建立职业年金就是让待遇不降低的方法。

根据方案，机关事业单位在参加基本养老保险的基础上，还要为其工作人员建立职业年金。单位按本单位工资总额的8%缴费，个人按本人缴费工资的4%缴费。工作人员退休后，可按月领取职业年金。职业年金补足了因改革而使待遇下降的部分。

中央财经大学[微博]社会保障研究中心主任褚福灵表示，职业年金的好处在于，本质上它是职工工资的延期支付，目的是避免基本养老保险不足时生活水平下降，实质就是将职工现期部分工资转移到退休后领取。

人社部相关负责人在接受采访时表示，随着养老保险制度的改革，将同步进行的是完善机关事业单位工资制度，适当优化工资结构，提高基本工资占工资的比重，缓解基本工资占比过小、津贴补贴占比过大的突出矛盾。