因此，在延迟退休过程中应采取地区差异性政策，允许东部地区先行先试，而其他地区酌情择时推行，中央政府也可以给予一定的地区就业倾斜政策。

　　而且，延迟退休应当和消除跨地域劳动力流动障碍衔接起来，促进中西部地区同东部地区的劳动力自由流动，从而在地域间实现岗位创造效应对占用效应的补偿。

　　此外，延迟退休年龄更应该考虑老年人就业问题,特别是老年人的就业意愿和能力。应当看到，我国老年人在退休后仍然承担了大量的家庭劳动，如日常料理、照看第三代等。这些劳动虽然没有统计在GDP之中，却实实在在地创造着社会价值，解决了在职年轻人的后顾之忧。延迟退休年龄迫使部分老年人重回劳动力市场，如果他们不具备足够的劳动意愿和能力，那么其中大部分人将转变为失业人口，成为改革最直接的利益受损者。

　　在2000年前后，我国曾有大量中年以上职工在国企改革中下岗。由于历史原因，这些下岗职工没有良好的人力资本积累，市场薪酬已经低于公共养老金待遇，产生了强烈的提前退休意愿，退休和养老金政策也已成为对这些老年就业弱势群体最重要的保护机制。延迟退休年龄改革过程中必须充分考虑历史给这些人群带来的伤害和他们的切身利益。(作者单位：上海财经大学中国公共财政研究院)