此次户籍制度改革后，大城市的户口依然还会抢手和稀缺，主要是户口背后的社会福利和公共服务比小城镇多。像北京这样的特大城市无论在医疗、教育等方面均比小城镇有优势，当然如果不在北京居住和工作，人们还是会就近选择这些公共服务，而不会舍近求远，所以用户籍来限制和排他恰恰是在排斥这个城市中的贡献者。此次户籍制度改革虽然鼓励农民落户城镇，但对特大城市落户依然要严格限制，将以更加人性的积分制来替代户籍排斥，但也能让人理解，毕竟大城市人口众多、资源有限，需要过渡性的缓解措施。从广州、深圳、上海的积分经验来看，积分制有一定的合理性，积分分值主要考量工作年限、居住年限、参加社保的年限、专业技能等指标，这显然相对合理和有盼头一些，但也不能太过苛刻，避免成为高精尖人才的落户机制。毕竟一个城市除了需要高端人才也需要保姆、厨师和保洁等基础工作人员，因此积分制也要且行且修正，避免一刀切。

　　从目前释放出来的情形来看，户籍制度改革的意义无疑是积极的，改革的红利值得期待，但在执行时要防止走偏，要防止地方基层借户籍改革之名剥夺农民土地。

　　作者为对外经济贸易大学公共政策研究所首席研究员